中國(guó)最大合資煉化項(xiàng)目廣東“暗戰(zhàn)”

500億煉化項(xiàng)目廣州湛江“二選一” 

　　商談時(shí)間長(zhǎng)達(dá)四年的中（國(guó)）科（威特）煉化一體化項(xiàng)目，隨著科威特國(guó)家元首薩巴赫·艾哈邁德·賈比爾·薩巴赫的訪華而出現(xiàn)新的曙光。 

　　5月10日，中、科代表在北京舉行五項(xiàng)協(xié)議的簽字儀式，其中，投資額高達(dá)500億元人民幣的中科煉化一體化項(xiàng)目確定落戶廣東。由于該項(xiàng)目是中國(guó)歷史上最大的中外合資石化項(xiàng)目，同時(shí)也是科威特首次由原油供應(yīng)商轉(zhuǎn)向直接投資中國(guó)石化下游產(chǎn)業(yè)，因此備受業(yè)界關(guān)注。 

　　如今，雖然中科石化項(xiàng)目已經(jīng)正式簽約，但該項(xiàng)目的具體選址卻仍然撲朔迷離。有香港媒體稱該項(xiàng)目已經(jīng)遷址湛江市，也曾有國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道說(shuō)科威特石油公司考慮到環(huán)境因素，將遷離其之前鐘情的廣州南沙，但本報(bào)記者獲悉，環(huán)評(píng)報(bào)告一日未出，南沙就還有希望，一切還未有結(jié)論。由于原定于今年3月公布的廣州南沙石化環(huán)評(píng)報(bào)告遲遲未見(jiàn)出爐，因此，廣州和湛江之間還有一段抉擇的路要走。 

　　“南沙水域位于珠江口，周圍遍布珠三角主要的城市群，環(huán)境評(píng)估應(yīng)針對(duì)整個(gè)珠江口，并非單獨(dú)對(duì)廣州市。” 

　　中科石化的廣東難題 

　　自2005年廣東省就該項(xiàng)目與科威特簽署合作框架協(xié)議以來(lái)，廣州、惠州、珠海等城市就展開(kāi)了激烈爭(zhēng)奪。 

　　除了國(guó)家能源戰(zhàn)略，對(duì)地方而言，中科石化項(xiàng)目還意味著龐大的稅收和產(chǎn)業(yè)配套。一項(xiàng)可以類比的數(shù)據(jù)是，惠州一千萬(wàn)噸中海殼牌煉化項(xiàng)目?jī)H2008年的稅收便高達(dá)80多億元人民幣。“中科石化的最佳選址應(yīng)該是珠海。”2009年4月3日，在廣東省政府舉行的一次“征言獻(xiàn)策”會(huì)議上，珠海中油塔鑫石化有限公司董事長(zhǎng)李健康就抓住機(jī)會(huì)向省政府提議。 

　　相比而言，若出于節(jié)省船期及航運(yùn)成本的需要，擁有上馬30萬(wàn)噸級(jí)油輪碼頭潛質(zhì)的珠海市要比廣州市南沙港區(qū)略勝一籌。但是，就市場(chǎng)和配套而言，廣州已經(jīng)培育出初具規(guī)模的石化產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)更加明顯。另外，科威特還在與殼牌和BP洽談入股，如果合作方是殼牌，那么惠州的機(jī)會(huì)也隨之增加。 

　　在持續(xù)了兩年的激烈爭(zhēng)奪后，2007年底，國(guó)家發(fā)改委正式同意項(xiàng)目初選南沙，并批準(zhǔn)開(kāi)展環(huán)評(píng)工作。讓廣州意想不到的是，該消息傳出后，馬上遭到了香港、澳門、深圳、中山等城市環(huán)保人士的抗議。 

　　除了中山政協(xié)委員吳桂昌、何祥吉曾聯(lián)名要求“擱置廣州南沙石化項(xiàng)目”外，香港環(huán)境局局長(zhǎng)邱騰華亦表示，“密切關(guān)注南沙項(xiàng)目的發(fā)展以及對(duì)香港可能造成的環(huán)境影響。”長(zhǎng)期關(guān)注深圳發(fā)展的評(píng)論家金心異也多次向廣東省政府提議：“南沙水域位于珠江口，周圍遍布珠三角主要的城市群，環(huán)境評(píng)估應(yīng)針對(duì)整個(gè)珠江口，并非單獨(dú)對(duì)廣州市。” 

　　正是在這樣的背景下，廣東的湛江市突然被列入了考察視野。 

　　記者從湛江市政府內(nèi)部人士處獲悉，2009年4月6日，廣東省發(fā)改委主任李妙娟已經(jīng)抵達(dá)湛江就石化項(xiàng)目選址進(jìn)行考察。據(jù)廣東一家石化企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者分析：雖然中科石化采取的是國(guó)際一流的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，但是經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，珠三角的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)十分脆弱，所以周邊城市特別敏感。其次，南沙的主要問(wèn)題是位于珠江四大支干流的潮汐帶，本身又有濕地。 

　　但是湛江沒(méi)有這樣的地貌，它的選址最多靠海，不存在對(duì)淡水江河的影響。更重要的是，湛江擁有30萬(wàn)噸油輪碼頭、中東最近的海運(yùn)航線以及直達(dá)珠三角地下油管的成本優(yōu)勢(shì)。“如果南沙環(huán)評(píng)報(bào)告出爐后，認(rèn)為環(huán)保達(dá)標(biāo)，那么廣州南沙就還有希望。如果環(huán)評(píng)報(bào)告不達(dá)標(biāo)，那么湛江就很可能正式入選，這是一個(gè)二選一的格局。”上述人士說(shuō)道。 

　　現(xiàn)在科威特直接投資中國(guó)境內(nèi)的煉油以及乙烯等下游產(chǎn)品的生產(chǎn)，就意味著他們可以在中國(guó)市場(chǎng)上分享更多的利潤(rùn)。 

　　中外能源合作模式生變 

　　到下游去，賺更多的錢。這一發(fā)展思路正在成為越來(lái)越多供油國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。 

　　據(jù)《阿拉伯時(shí)報(bào)》4月25日?qǐng)?bào)道：科威特石油大臣艾哈邁迪·薩巴赫4月24日表示，盡管科威特可能在2009~2010財(cái)年面臨48億科第（165億美元）的赤字，但科威特政府仍然對(duì)石油領(lǐng)域的五年投資計(jì)劃持樂(lè)觀態(tài)度。他指出，科威特的石油生產(chǎn)能力已達(dá)到每天300萬(wàn)桶，科威特會(huì)穩(wěn)步提高石油產(chǎn)出，以滿足客戶的需求。 

　　另外，科威特國(guó)有石油公司KPC日前也表示，準(zhǔn)備投資240億科第（800億美元）擴(kuò)大碳化氫的生產(chǎn)和煉化能力，以便2020年的日生產(chǎn)能力達(dá)到每天400萬(wàn)桶。其中，計(jì)劃中的上游項(xiàng)目有望推動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力，一半的下游投資將分配到海外的煉化和石化項(xiàng)目上。 

　　“以前中東、拉美地區(qū)都是單純向中國(guó)出售原油，自己只賺個(gè)賣油錢?，F(xiàn)在科威特直接投資中國(guó)境內(nèi)的煉油以及乙烯等下游產(chǎn)品的生產(chǎn)，就意味著他們可以在中國(guó)市場(chǎng)上分享更多的利潤(rùn)。這一變化，對(duì)科威特提高石化產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率，增加國(guó)家收入，有很大的幫助。與此同時(shí)，對(duì)中國(guó)而言，建立起這樣的利益關(guān)系，也可以強(qiáng)化自身的原油供應(yīng)安全。”廣東一家石化企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者分析。 

　　雖然科威特項(xiàng)目早在2005年便積極謀劃，但相對(duì)后來(lái)的委內(nèi)瑞拉來(lái)說(shuō)，卻是趕了一個(gè)晚集。2008年5月，中石油與委內(nèi)瑞拉國(guó)有石油公司簽署協(xié)議，聯(lián)合開(kāi)發(fā)委內(nèi)瑞拉奧里諾科重油，在中國(guó)投資一座煉油加工能力達(dá)2000萬(wàn)噸的大型煉廠，并且上馬一項(xiàng)100萬(wàn)噸級(jí)的乙烯項(xiàng)目。隨后在2009年3月，中委雙方一致決定將煉化基地選址在粵東的揭陽(yáng)市。 

　　“當(dāng)前許多公司在擴(kuò)大生產(chǎn)和增加石油儲(chǔ)備時(shí)都困難重重，因此，大家都不得不去尋找更加昂貴但品質(zhì)卻更差的石油。”上述石化人士表示：委內(nèi)瑞拉的重油含有金屬物質(zhì)和硫磺，如果是在十年前，這種重油即使用作鍋爐燃料人們都難以接受。如今，如果不是常規(guī)石油的勘探開(kāi)發(fā)越來(lái)越困難，任何一個(gè)石油公司都不會(huì)下定決心投資這種高成本且非常規(guī)的石油資源開(kāi)發(fā)。 

　　“就產(chǎn)能而言，廣東已經(jīng)由以前中石化一枝獨(dú)大，變成了現(xiàn)在的三分天下。” 

　　石化巨頭逐鹿環(huán)珠市場(chǎng) 

　　作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省，廣東在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)一直是中石化的傳統(tǒng)“勢(shì)力”范圍。如今，隨著委內(nèi)瑞拉、科威特以及蘇丹原油煉化項(xiàng)目先后落戶廣東和廣西北部灣，中石化的“獨(dú)大”地位已經(jīng)不復(fù)存在。 

　　2009年3月，中海油與殼牌合資的惠州煉油廠（一期）正式投產(chǎn)，此舉標(biāo)志著中海油直接插入了珠三角市場(chǎng)。與此同時(shí)，總投資442億元的中海油煉化惠州基地二期項(xiàng)目已經(jīng)正式簽約，其投資額超過(guò)中海殼牌。根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)中海油及中海油殼牌在惠州的煉化能力將達(dá)到2200萬(wàn)噸。同樣在2009年3月，中石油與委內(nèi)瑞拉2000萬(wàn)噸重油煉化項(xiàng)目正式確定落戶揭陽(yáng)市，并力爭(zhēng)2010年開(kāi)工建設(shè)。這意味著粵東市場(chǎng)又被中石油所插足。放眼粵西，雖然中石化已經(jīng)搶點(diǎn)茂名和湛江，但是廣西北部灣由中石油建設(shè)的1千萬(wàn)噸蘇丹原油煉油項(xiàng)目同樣正在加速推進(jìn)。 

　　一項(xiàng)可以比較的數(shù)據(jù)是，在中海油、中石油進(jìn)駐環(huán)珠地區(qū)以前，中石化在廣州石化擁有1000萬(wàn)噸產(chǎn)能，在茂名石化擁有1350萬(wàn)噸產(chǎn)能，在湛江東興擁有500萬(wàn)噸產(chǎn)能，合計(jì)產(chǎn)能接近3000萬(wàn)噸，是廣東地區(qū)名副其實(shí)的“霸主”。在中海油進(jìn)駐惠州以后，其遠(yuǎn)期產(chǎn)能高達(dá)2200萬(wàn)噸，而中石油揭陽(yáng)項(xiàng)目產(chǎn)能為2000萬(wàn)噸，廣西北部灣項(xiàng)目為1000萬(wàn)噸，合計(jì)產(chǎn)能為3000萬(wàn)噸，超過(guò)中石化。 

　　“就產(chǎn)能而言，廣東已經(jīng)由以前中石化一支獨(dú)大，變成了現(xiàn)在的三分天下。因此，1500萬(wàn)噸的中科石化項(xiàng)目，無(wú)論是落戶廣州還是湛江，對(duì)中石化實(shí)現(xiàn)5000萬(wàn)噸（茂名石化擴(kuò)張到2000萬(wàn)噸）的總產(chǎn)能，維持其在環(huán)珠三角地區(qū)的強(qiáng)勢(shì)地位，均具有重要的戰(zhàn)略意義。”上述石化人士表示：廣東省沿海及廣西北部灣地區(qū)的許多城市，均具備停泊30萬(wàn)噸乃至50萬(wàn)噸油輪的港口條件，同時(shí)又是通往中東原油產(chǎn)區(qū)的最近海運(yùn)航道，這一獨(dú)特的成本優(yōu)勢(shì)，注定了環(huán)珠三角地區(qū)會(huì)成為中國(guó)幾大石化巨頭的必爭(zhēng)之地。