南通：縱深推進國企改革

南通國資委組建以來，認真貫徹落實上級文件精神和市委、市政府工作部署，堅持“只有改革才能發展”的理念，按照“堅持方向，制度創新，重點突破，配套推進”的思路，會同市有關部門整體聯動，縱深推進國企改革，取得了突破性進展，成為近年來全市經濟體制改革攻堅中的亮點，南通國有企業的體制活力也隨之得到了增強。

　　一、攻堅克難，推進市屬國企產權制度改革。針對企業改制進入掃尾階段難度大、矛盾多的特點，反復研究改制工作的重點難點問題，組織相關部門論證方案，及時提交市企業改革聯席會議決策。每年制定《市屬國有企業改革聯席會議辦公室工作意見》，嚴格按照國企改革有關程序規定及“雙置換、一轉換”目標制訂改革方案，一企一策，以股份制、兼并、破產、整體出售等多種形式組織推進。在具體操作中，堅持依法合規，陽光操作，做到該履行的程序一個都不少，該實施的步驟一個都不減，該辦理的手續一個都不漏。2005年以來，共完成列名監管范圍內的南通長江化學品有限公司等10家企業的清理注銷和桃塢路百貨商店等18家商貿小門店的改制工作，共退出公有資本9791萬元，理順勞動關系6816人。同時對森大蒂公司、再生資源公司等列名監管范圍以外的改制企業也認真做好指導協調工作。組織了企業改制工作“回頭看”活動，進一步處理改制遺留問題，市屬國有企業產權制度改革工作，得到了省聯合檢查組的肯定。

　　二、整合資源，推進資產重組和股權分置改革。大力度推進國有企業跨地區、跨行業、跨所有制資產重組，積極引進戰略投資者，優化資源配置。南通港口集團有限公司與香港保華集團實施戰略性重組，吸收外資4.35億元；香港科德寶·寶翎國際有限公司重組南通海盟股份有限公司；江蘇省鹽業集團有限公司出資2300萬元重組南通鹽業公司；南通大倫化工有限公司重組南通市釀造廠；中國免稅品集團重組南通對外供應公司，國際跨國公司新加坡吉寶公司重組南通漁輪廠。同時，認真指導市糧油接運公司制訂和完善增資擴股方案，協調落實國有股增資擴股資金428萬元。通過資產重組，共盤活存量資產8.4億元，優化調整了國有經濟的布局和結構。指導江山農化公司制定股權分置改革方案，跟蹤指導協調服務工作，該公司于今年6月完成了股權分置改革工作。著力推進南通縱橫國際股權分置改革前期工作.積極指導南通紡織染公司參與“新華股”和南通市投資管理公司參與“華能股”的股權分置改革為加快企業發展打下良好基礎。

　　三、組織協調，積極應對企業改制出現的新情況。委領導帶領相關處室人員定期不定期深入各企業，了解企業改制中出現的新情況，及時提出應對措施。針對部分改制企業不履行資產轉讓協議、控股股東發生變化后不承繼原股東承諾、剝離土地出讓后職工安置費不落實、以不正當手段轉讓資產造成改制企業歇業破產等存在問題，研究制定了《關于進一步明確改制企業有關問題的意見》，堅持以企業產權置換到位、職工身份置換到位、企業經營機制轉換到位為標準，嚴把資產評估、民主決策、方案論證、成本審核、產權交易五道關口，確保改制程序合法、操作規范。針對改制企業剝離資產家底不清楚和管理不到位的實際，與市財政局、監察局聯合制定了《關于開展改制企業剝離資產清理工作的意見》，實行資產清理工作責任制，做到職責明確，配合密切，相互協調，不重不漏，對產權不清、有爭議的先清理、后定性，嚴格掌握產權界定政策，將一切應屬國有的資產全部納入清理范圍，加大變現力度，促進不良資產處置效益最大化。




來源：江蘇國資委