垃圾分類推廣多年不力雷聲大雨點(diǎn)小有多方原因

垃圾分類制度作為破解“垃圾圍城”的最終出路在我國(guó)已經(jīng)推廣了多年，然而其效果總是差強(qiáng)人意。究其原因是多方面因素造成的，我國(guó)在垃圾分類的推廣工作上，尚有太多不足。

　　在我國(guó)，原始的垃圾填埋已經(jīng)由于日益緊張的土地使用而受限，減量效果最好的垃圾焚燒項(xiàng)目又往往由于周圍居民擔(dān)心影響空氣質(zhì)量反對(duì)建造而受限，理論上垃圾最后的出路只剩下垃圾分類后資源化再利用。
　　
　　然而我們“最后的出路”，卻為什么一直走不通？其原因是多方面的。
　　
　　缺乏統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　近年來(lái)，我國(guó)各地人口流動(dòng)性極大。每年，我國(guó)都有數(shù)億的人口從農(nóng)村出來(lái)進(jìn)入大城市打工，同時(shí)交通技術(shù)的日益提高也使得在各個(gè)城市之間的人口流動(dòng)數(shù)激增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年末北京常住人口2151.6萬(wàn)，外來(lái)流動(dòng)人口818.7萬(wàn)，流動(dòng)人口占常住人口的近40%。如此大的流動(dòng)人口比例，也給垃圾分類推廣工作帶來(lái)了了不便。各地在宣傳推廣垃圾分類時(shí)，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，以致于在人口流動(dòng)過(guò)程中，就會(huì)造成難題。
　　
　　打個(gè)比方，我們假設(shè)甲老家住在A地，乙老家住在B地，丙老家住在C地，A地沒(méi)有垃圾分類政策，B地垃圾分三類丟棄，C地垃圾分吳蕾丟棄，則：
　　
　　若甲去B、C地，因?yàn)樗⒉恢览诸惗鴮⒗S意丟棄在垃圾桶內(nèi)，造成了B、C地的分類垃圾桶內(nèi)出現(xiàn)錯(cuò)誤的垃圾，影響垃圾分類效果。
　　
　　若乙、丙去了A地，因?yàn)锳地只有一種垃圾桶，他們即使將垃圾分了類，最終還是不得不將分完類的垃圾丟棄在同一個(gè)垃圾桶內(nèi)。
　　
　　若乙去了C地、丙去了B地，由于兩地的垃圾分類方法不同，會(huì)導(dǎo)致他們?cè)趤G棄某種垃圾時(shí)分類產(chǎn)生錯(cuò)誤，同樣會(huì)造成垃圾桶內(nèi)出現(xiàn)錯(cuò)誤的垃圾，影響分類效果。
　　
　　由此可見(jiàn)，若不在全國(guó)（或至少是一個(gè)省）內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)給垃圾分類工作造成很大的不便。垃圾不能正確分類丟棄，分類效果就會(huì)會(huì)大打折扣甚至不得不再次雇人或使用機(jī)器重新分類。
　　
　　缺乏持久性的分類教育
　　
　　很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，垃圾分類教育工作存在缺乏持續(xù)性的問(wèn)題，往往是各級(jí)環(huán)保部門發(fā)起一次垃圾分類教育活動(dòng)，教育部門被動(dòng)配合一下，各級(jí)環(huán)境友好學(xué)校宣傳一下。由于缺乏工作熱情，對(duì)于教師職務(wù)晉升方面也無(wú)幫助，加上應(yīng)試教育升學(xué)壓力越來(lái)越大，垃圾分類教育往往是形式大于內(nèi)容，口號(hào)大于行動(dòng)，活動(dòng)時(shí)一陣風(fēng)，拍完照登完報(bào)，過(guò)后無(wú)影蹤。
　　
　　這個(gè)問(wèn)題或許由于新環(huán)保法的出臺(tái)會(huì)有所好轉(zhuǎn)，新環(huán)保法第九條規(guī)定：教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。第一次以法律的方式明確了環(huán)境教育的主體是教育行政部門和學(xué)校。但是我們也應(yīng)該看到的是，這條款并非一條“硬性條款”，只有將垃圾分類的內(nèi)容加入教材甚至納入考試范圍，垃圾分類教育工作的持久性才能夠有所保證。
　　
　　缺乏足夠嚴(yán)厲的法律懲罰
　　
　　我國(guó)在垃圾分類的立法方面還有著深刻的不足。我們的鄰國(guó)日本是世界上垃圾分類工作做的最好的國(guó)家之一，他們首先在立法上就對(duì)垃圾分類問(wèn)題上有絕對(duì)的保障。
　　
　　日本制定并實(shí)施相關(guān)法律對(duì)垃圾分類處理進(jìn)行規(guī)范，如《廢棄物處理法》、《關(guān)于包裝容器分類回收與促進(jìn)再商品化的法律》，《家電回收法》、《食品回收法》等與垃圾減量相關(guān)的法律。其中，《廢棄物處理法》第25條14款規(guī)定：胡亂丟棄廢棄物者將被處以5年以下有期徒刑，并處罰金1000萬(wàn)日元（約合人民幣50萬(wàn)元）；如胡亂丟棄廢棄物者為企業(yè)或社團(tuán)法人，將重罰3億日元（約合人民幣1500萬(wàn)元）。法律還要求公民如發(fā)現(xiàn)胡亂丟棄廢棄物者請(qǐng)立即舉報(bào)。
　　
　　而在我們中國(guó)，沒(méi)有一部有準(zhǔn)確定量的法律能夠?qū)﹄S意不按照分類規(guī)定丟棄垃圾的人進(jìn)行處罰，最多只是一些地方出臺(tái)的地方性管理?xiàng)l例（比如說(shuō)深圳，個(gè)人罰款最高只罰100元），最終也往往因?yàn)殡y以執(zhí)法而不了了之。沒(méi)有令人畏懼的嚴(yán)格立法保證，就難以做到讓所有人被迫將垃圾按分類丟棄。
　　
　　社會(huì)的價(jià)值觀有偏差
　　
　　我國(guó)社會(huì)在長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于環(huán)境保潔工作有大量的偏見(jiàn)甚至歧視，我們不妨再看看日本，在垃圾分類教育工作上是怎么做的。
　　
　　日本駐廣州總領(lǐng)事伊藤康一在接受媒體采訪時(shí)指出，日本的垃圾分類環(huán)保教育，從幼兒園就開(kāi)始了。在幼兒園，孩子就被教育吃東西不能剩下來(lái)。到了小學(xué)的高年級(jí)，就讓他們了解環(huán)境問(wèn)題對(duì)生活所帶來(lái)的影響。學(xué)校還會(huì)組織學(xué)生參觀居住地的垃圾處理廠，“每天有多少垃圾送到處理廠，每天處理能力是多少，如果沒(méi)有做好垃圾分類會(huì)出現(xiàn)什么樣的后果，學(xué)生都能親自看到問(wèn)題所在”。
　　
　　而在中國(guó)，許多家長(zhǎng)在教育小孩時(shí)往往會(huì)說(shuō)“你要是不好好學(xué)習(xí)，今后就只能上街掃垃圾”，垃圾處理工作，在中國(guó)被看作是一種“賤業(yè)”而存在，那在宣傳垃圾分類時(shí)，部分人就不可避免的會(huì)有“垃圾的事就交給那些‘下等人’干好了，為什么我高貴的軀體要去干這樣骯臟的事”這樣的想法。
　　
　　同時(shí)，我國(guó)民眾對(duì)于保護(hù)環(huán)境的個(gè)人責(zé)任感不強(qiáng)缺乏公德心也是一方面因素，在很多反對(duì)垃圾焚燒站建設(shè)的群體事件中我們可以看出，大部分人對(duì)于不危害到自身的環(huán)境問(wèn)題漠不關(guān)心，只有涉及到自身時(shí)才會(huì)義憤填膺，“‘垃圾圍城’關(guān)我何事？垃圾焚燒有可能損害我的健康，我就要反對(duì)”，同樣，大部分人都沒(méi)感受到“垃圾圍城”問(wèn)題的緊迫性時(shí)，就不會(huì)意識(shí)到垃圾分類的重要性，就不會(huì)意識(shí)到解決垃圾問(wèn)題不只是政府的責(zé)任而是每一個(gè)人的責(zé)任。
　　
　　這兩方面的社會(huì)價(jià)值觀需要通過(guò)改變教育方式以進(jìn)行改善，這需要長(zhǎng)期的工作以及足夠的耐心，環(huán)境問(wèn)題是關(guān)系到人類未來(lái)的問(wèn)題，絕不允許短視。
　　
　　綜上所述，我國(guó)垃圾分類推廣工作受到多方面因素制約。針對(duì)這些問(wèn)題，我們需要：1）建立統(tǒng)一性的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)；2）在現(xiàn)行教育制度不改變的前提下，在教材中加入垃圾分類的內(nèi)容；3）立法加大對(duì)于垃圾分類不執(zhí)行者的處罰力度4）加強(qiáng)公德心教育，環(huán)境保護(hù)是每一個(gè)人的責(zé)任與義務(wù)。
　　
　　“為山九仞,豈一日之功”，垃圾分類推廣工作還有著大量的工作待我們?nèi)ネ瓿伞Ｈ毡就茝V垃圾分類已40余年才有今日之光景，我們的路，還有很長(zhǎng)。