“民生大賬”7285億元怎么花

    提請十一屆全國人大二次會議審查的財政預算報告顯示，今年中央財政與人民群眾生活直接相關的６方面的民生支出為７２８４．６３億元。記者從財政部了解到，“這是首次將代表、委員和社會各界關注的‘民生’支出單獨作了反映，是今年預算報告的一個重要突破。” 

    這筆約７２８５億元的中央財政資金怎么花？根據預算安排，這筆錢將用于教育、醫療衛生、社會保障、就業、保障性安居工程、文化等６方面。 

    １９８０．６１億元：推動教育優先發展 

    財政預算報告顯示，中央財政教育支出安排１９８０．６１億元，增長２３．９％。 

    ——進一步提高農村義務教育經費保障水平。中央財政安排６６２．５億元，增長１６．１％； 

    ——免除城市義務教育階段學生學雜費，安排補助資金５７．７億元，增長４４．９％，支持解決農民工隨遷子女的就學問題。 

    ——繼續支持國家級示范性高等職業院校、職業教育實訓基地建設，并逐步對農村中等職業教育實行免費，安排補助資金４５億元，增長１１５．３％。 

    ——安排家庭經濟困難學生資助及國家助學貸款補貼經費２４０億元。 

    ——繼續推進高水平大學和重點學科建設，安排高等教育支出５０２．５５億元。 

    “百年大計，教育為本。”全國人大代表、青島港橋吊隊隊長許振超說，“這筆錢花得是地方，花得值。” 

    １１８０．５６億元：推動醫改惠及百姓 

    為破解“看病難、看病貴”的民生頑癥，醫改啟動在即。根據預算安排，２００９年中央財政將大力支持深化醫藥衛生體制改革，醫療衛生支出安排１１８０．５６億元，增長近四成。 

    ——完善新型農村合作醫療制度，全面建立城鎮居民基本醫療保險制度，中央和地方財政補助標準全部達到人均８０元，中央財政安排補助資金３０４億元。 

    ——加大城鄉醫療救助力度，安排補助資金６４．５億元。 

    ——健全基層醫療衛生服務體系，重點支持建設２．９萬所鄉鎮衛生院和改擴建５０００所中心鄉鎮衛生院，支持城市社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院配備醫療設備，安排補助資金１６５．３億元。 

    ——安排補助資金２４６億元，強化重大傳染病防治等公共衛生工作，支持地方按項目為城鄉居民免費提供基本公共衛生服務。 

    “人的生命健康高于一切。”全國人大代表、中信重工總經理任沁新說，“加大投入，推動醫改，這是一項實實在在的民生工程。” 

    ２９３０．４９億元：健全社會保障“安全網” 

    加強社會保障是改善民生的重要基礎，也是應對當前困難、擴大消費需求的重要舉措。根據預算安排，今年中央財政將安排社會保障支出２９３０．４９億元，增長１７．６％。 

    ——分別按月人均１５元、１０元的標準提高城鄉低保水平，安排補助資金５４０．８億元，增長４８．９％。 

    ——對全國城鄉低保對象、農村五保戶等７５７０多萬困難群眾，春節前發放一次性生活補貼，安排資金１００億元。 

    ——按２００８年企業退休人員月人均基本養老金的１０％左右，繼續提高企業退休人員基本養老金水平，安排補助資金１３９２．４１億元。 

    ——適時提高部分優撫對象撫恤補助標準，包括調標補助在內安排撫恤和生活補助資金１７５．１２億元。 

    ４２０億元：“促就業”資金高增近七成 

    就業是民生之本。根據預算安排，中央財政支持實施更加積極的就業政策，安排就業資金４２０億元，增長６６．７％。 

    預算報告中介紹說，今年將發揮政府公共投資和重大項目建設帶動農民工就業的作用，在農林水利等政府公共投資工程建設中，積極推行以工代賑。 

    中央財政將加大就業援助，重點幫扶就業困難人群、零就業家庭和受災地區勞動力就業，對返鄉創業的農民工給予政策扶持。 

    與此同時，今年還將實施促進大學生到城鄉基層、中西部地區、中小企業就業的優惠政策。綜合運用財稅政策，支持中小企業和服務業吸納就業，促進自主創業、自謀職業。 

    “在國際金融危機的不利影響下，我國的就業問題空前凸顯。”全國政協委員、山西常平集團董事長陳忠孝說，“這次采取諸多財稅舉措扶持中小企業促進就業，可謂是找準了一個重大癥結所在。” 

    ４９３億元：努力實現居者有其屋 

    百姓住房，政府大事。為支持實施保障性安居工程，根據預算安排，今年中央財政保障性安居工程安排４９３．０１億元，增長１７１％。 

    預算報告中說，今年將加大對廉租住房建設和棚戶區改造的投入，對中西部地區適當提高補助標準。“主要以實物方式，結合發放租賃補貼，解決２６０萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題，以及８０萬戶林區、墾區、煤礦等棚戶區居民住房的搬遷維修改造問題。” 

    與此同時，今年還將加強農村危房改造，實施少數民族地區游牧民定居工程。 

　 ２７９．７５億元：以文化支出開拓消費 

    國際金融危機爆發以來，與諸多行業遭受嚴重沖擊不同的是，文化產業卻逆勢增長，成為經濟下滑中的“一抹亮色”。 

    在這個背景下，扶持文化事業發展，其意義又有了新拓展。財政預算報告中明確指出，要“大力發展公益性文化事業，拓展消費領域”，這無疑將有助于經濟發展。 

    根據安排，中央財政文化支出將安排２７９．７５億元，增長１０．７％。支持免費開放全國各級文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀念館和全國愛國主義教育示范基地。推動實施大遺址保護工程，加強國家重點文物保護。支持推進農村中央廣播電視節目無線覆蓋、全國文化信息資源共享、農村電影數字化放映、農家書屋等文化惠民工程。推動文化體制改革，促進經營性文化事業單位轉制為企業，發展文化產業。 

    “越是經濟上遭遇困難，人們越需要文化滋養。”來自上海的身為電視節目主持人的葉惠賢代表說，必須抓住其中蘊涵的文化產業大發展機遇，使文化消費成為“寒冬中的暖流”。