全國聯網，實現生態環境監測信息集成共享

進入今冬供暖季，黑吉遼三省接連發生嚴重霧霾。環保部緊急發布通知，要求相關省（市）采取減排限行措施，盡最大可能減輕空氣重污染的危害和影響。

一時間東北各地工地停工、大車限行、中小學校園停止一切戶外活動……一系列措施組合拳緊急啟動。

不可否認，這些應急措施在減輕霧霾污染上起到了有效作用，但人們在深思，為了今后減少甚至不再出現霧霾，政府部門、企業和普通百姓還應做些什么？

中共中央、國務院日前發布《生態文明體制改革總體方案》，提出“生態文明體制改革的目標”，即構建更多運用經濟杠桿進行環境治理和生態保護的市場體系；提出“生態文明體制改革的原則”，健全市場機制，更好發揮政府的主導和監管作用，發揮企業積極性和自我約束作用等。

這個方案是生態文明領域改革的頂層設計和部署，提出改革要遵循“六個堅持”，搭建好基礎性制度框架，全面提高我國生態文明建設水平。

11月6日起，受不利氣象條件和污染排放的影響，我國東北地區持續出現空氣重污染過程；12—15日，京津冀及周邊地區也出現了空氣重污染。公眾驚呼沈陽空氣污染“爆表”，霧霾指數一度突破1400微克/立方米，如此嚴重的大氣污染現狀，以及環境狀況瞬息多變，對監測數據的準確性，以及與監管的快速有效互動，都提出了很高要求。

對此，國務院辦公廳日前印發的《生態環境監測網絡建設方案》（以下簡稱《方案》）提出，目前，我國生態環境監測網絡存在范圍和要素覆蓋不全，建設規劃、標準規范與信息發布不統一，信息化水平和共享程度不高，監測與監管結合不緊密，監測數據質量有待提高等突出問題，難以滿足生態文明建設需要，影響了監測的科學性、權威性和政府公信力，必須加快推進生態環境監測網絡建設。

三大區域建成空氣監測平臺

預警，提高公眾風險防范能力非常重要。《方案》在“自動預警，科學引導環境管理與風險防范”方面提出，加強環境質量監測預報預警。提高空氣質量預報和污染預警水平，強化污染源追蹤與解析；加強土壤中持久性、生物富集性和對人體健康危害大的污染物監測等。

環保部提供的資料顯示，隨著2014年12月珠三角區域空氣質量預報預警平臺的基本建成，我國京津冀、長三角和珠三角三大重點區域中心均已建成空氣質量預報預警平臺，并可以開展預報預警業務。目前，京津冀、長三角、珠三角區域實現了空氣質量預報預警業務化，空氣質量預報信息在環境保護部官網和新華網上公開發布。環保部還將力爭在今年底前，使直轄市、省會城市、計劃單列市全部具備空氣質量預報預警能力。

“土十條”即將公布，為提前謀劃配合“土十條”，環保部啟動了國家土壤環境質量監測國控點位布設工作，逐步構建國家土壤環境質量監測網絡，逐步完善土壤環境監測與評價技術體系。

數千網點布設監測網絡

環境監測數據是科學決策、有的放矢制定減排策略的基礎。11月16日，國際環保組織亞洲清潔空氣中心在北京發布了《大氣中國2015：中國大氣污染防治進程》報告。報告顯示，“底數不清”一直是困擾我國城市大氣污染防治工作的最大難題之一，進入大氣治理攻堅階段的“國十條”時代，科學決策與精細化管理不斷被提出與強調。不過，伴隨著新標準的發布及其在重點城市與區域的提前實施，我國的環境空氣質量監測實現了“蛙跳式”的躍進。到2014年底，全國338個地級及以上城市的1436個監測點位已全部具備實施新空氣質量標準的監測能力等。

盡管我國已建立各級監測站2700多家，監測儀器設備26.8萬臺（套），338個地級及以上城市都實時發布6項污染物濃度、環境空氣質量指數，但離決策和公眾需求，還有距離。因此，《方案》提出：“全面設點，完善生態環境監測網絡”。要求“環境保護部會同有關部門統一規劃、整合優化環境質量監測點位，建設涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善的全國環境質量監測網絡，按照統一的標準規范開展監測和評價，客觀、準確反映環境質量狀況。”

環境保護部部長陳吉寧強調，要重點抓好全國環境監測技術體系和質控體系建設，確保數據的真實性和可靠性。

為盡量減少監測數據的地方干擾，環保部進行國家環境監測網絡運行機制改革，就國家環境質量、監測事權上收事宜與財政部達成一致，將分三步完成國家大氣、水、土壤環境質量監測事權的上收，真正實現“國家考核、國家監測”。

全國聯網共享監測信息

《方案》明確表示要實現“全國聯網，實現生態環境監測信息集成共享”，具體提出了建立生態環境監測數據集成共享機制、構建生態環境監測大數據平臺、統一發布生態環境監測信息三項措施。

在“建立生態環境監測數據集成共享機制”方面，《方案》要求，各級環境保護部門以及國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業、衛生、林業、氣象、海洋等部門和單位獲取的環境質量、污染源、生態狀況監測數據要實現有效集成、互聯共享。國家和地方建立重點污染源監測數據共享與發布機制，重點排污單位要按照環境保護部門要求將自行監測結果及時上傳。

在“構建生態環境監測大數據平臺”方面，《方案》提出，加快生態環境監測信息傳輸網絡與大數據平臺建設，加強生態環境監測數據資源開發與應用，開展大數據關聯分析，為生態環境保護決策、管理和執法提供數據支持。

在“統一發布生態環境監測信息”方面，《方案》強調，依法建立統一的生態環境監測信息發布機制，規范發布內容、流程、權限、渠道等，及時準確發布全國環境質量、重點污染源及生態狀況監測信息，提高政府環境信息發布的權威性和公信力，保障公眾知情權。

科技創新強化監測能力

《方案》在“基本原則”中就提出，科學監測、創新驅動。依靠科技創新與技術進步，加強監測科研和綜合分析，提高生態環境監測立體化、自動化、智能化水平等。

《方案》要求，“強化監測科技創新能力”。推進環境監測新技術和新方法研究，促進和鼓勵高科技產品與技術手段在環境監測領域的推廣應用。積極開展國際合作，提升我國技術創新能力。

在日前北京舉行的“第十六屆北京分析測試學術報告會暨展覽會(BCEIA2015)”上，魯美科思公司（LUMEX）重點展示了測汞儀系列、原子吸收光譜儀、水質在線監測儀系列、基因擴增儀和醫療設備等高新儀器。魯美科思公司是一家全球化的分析儀器集團企業，產品覆蓋農業、環保、化工、食品、造紙、制藥、采礦、石油、電力工程等行業；產品和方法用戶覆蓋了全球80多個國家，而北京大學、清華大學、中國地震局地震預測研究所等都是其主要用戶。

“美國環境保護署（EPA）把我們的汞分析儀譽為‘汞污染排放監測的工具包’。除此之外，我公司已開發擁有100多種分析方法，產品方法符合美國、歐盟及中國的分析檢測方法標準，通過了國際ISO質量標準認證。”北京魯美科思儀器設備有限公司總經理亞歷山大˙沙迪穆夫說。

“我國當前正在治理重金屬污染，在30個省市都設立了治理專項資金，這都需要把國際最新的重金屬等污染監測技術、產品吸納進來。”北京魯美科思儀器設備有限公司市場總監朱明說。