柴油漲價(jià)掣肘農(nóng)機(jī)發(fā)展
柴油既是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，又是農(nóng)業(yè)動(dòng)力機(jī)械的主要燃料。近年來由于受國際油料價(jià)格的影響，我國柴油零售價(jià)格已由2002年3月份的2680元／噸左右，上漲到2005年5月份的3945元／噸，漲幅已超過了47%。柴油價(jià)格的大幅上漲，直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。
今年3月在國際油價(jià)瘋漲帶動(dòng)下，國內(nèi)汽油零售中準(zhǔn)價(jià)每噸上調(diào)了300元，柴油漲價(jià)也被一些人看作是早晚的事。國家發(fā)改委于近日下發(fā)的調(diào)價(jià)通知，終使苦撐一個(gè)多月的國內(nèi)柴油價(jià)格每升上調(diào)0.15元左右，柴油零售中準(zhǔn)價(jià)格每噸上漲幅度為150元。那么柴油價(jià)格緣何居高不下？農(nóng)機(jī)作業(yè)成本究竟增加了多少？有沒有辦法減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)？記者為此采訪了農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的有關(guān)人士。
柴油提價(jià)無法避免
據(jù)了解，購買力相對(duì)較低的農(nóng)民是柴油的一大用戶，目前我國除大型車輛需要柴油外，部分農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)村地區(qū)的發(fā)電機(jī)對(duì)柴油的需求也較大。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司監(jiān)督管理處處長姚春生告訴記者，國家發(fā)改委在決定上調(diào)柴油價(jià)格時(shí)實(shí)際上是很慎重的，已考慮并照顧到了農(nóng)民的利益，避開了春耕生產(chǎn)用油高峰期。3月份國家發(fā)改委在汽油漲價(jià)的《通知》中曾特地要求，石油、石化集團(tuán)公司要組織好春耕期間成品油特別是柴油的供應(yīng)，并督促所屬企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家價(jià)格政策；而在春耕結(jié)束后上調(diào)柴油價(jià)格則是為了保護(hù)國內(nèi)煉油企業(yè)的利益。因?yàn)閲H市場油料價(jià)格這么漲，國內(nèi)市場柴油老不漲價(jià)也不行。
從總體來看，柴油價(jià)格居高不下主要是因國際市場油料價(jià)格持續(xù)上漲所致，由于目前國內(nèi)成品油價(jià)格與國際市場上還有一定的距離，尚未達(dá)到國際市場油價(jià)水平，因此相關(guān)人士認(rèn)為，此次柴油提價(jià)無法避免，且未來仍有繼續(xù)上漲的可能性。
農(nóng)民實(shí)際成本增加
一些人士認(rèn)為，新近150元的漲價(jià)幅度尚不能完全反映市場供求關(guān)系，國內(nèi)柴油價(jià)格還沒有調(diào)整到位。但對(duì)于相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)來說已再次為此受累。近年來隨著柴油價(jià)格的一路上漲，農(nóng)機(jī)作業(yè)成本越來越高，使不少農(nóng)民已經(jīng)有些吃不消。
姚春生坦言，盡管柴油漲價(jià)是無法避免的，從長遠(yuǎn)看我們國家的原油定價(jià)機(jī)制是要與國際市場接軌的，但柴油漲價(jià)對(duì)農(nóng)民增收的影響也是明擺著的。他給記者算了一筆賬：目前，我國農(nóng)業(yè)柴油消耗總量為2800萬噸，占我國柴油消耗總量的30%。其中保守地講，我國農(nóng)業(yè)田間作業(yè)用油每年便需消耗約1100萬噸以上的柴油，以此次每噸調(diào)價(jià)150元計(jì)算，則全年全國農(nóng)民僅在田間作業(yè)上就要多支出16.5億元以上，這還不包括農(nóng)民為在農(nóng)業(yè)運(yùn)輸中消費(fèi)的柴油所多支付的費(fèi)用。如果以2002年初的價(jià)格計(jì)算，每噸柴油已上漲1500元左右，每年農(nóng)民為此就要多支出上百億元的資金。
據(jù)姚春生介紹，目前我國的機(jī)耕率為40％以上，機(jī)收率為30%，機(jī)插率為20%。由于下一步隨之而來的將是由南至北全面展開的夏收工作，自5月下旬開始，湖北北部、河南、山東、河北、京津地區(qū)、東北等地將先后進(jìn)入到麥?zhǔn)占竟?jié)。這期間，農(nóng)業(yè)機(jī)械的柴油消耗量將直線上升。僅以田間作業(yè)為例，一年中，春耕、夏收、秋收三階段的農(nóng)機(jī)柴油消耗比例一般為4∶3∶3。可見，夏收與秋收在全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位也是相當(dāng)重要的，總的耗油量比春耕生產(chǎn)還要大。
盡管有的人認(rèn)為，柴油價(jià)格上調(diào)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響并沒有想像的那么大。但有關(guān)人士卻認(rèn)為，由于我國農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，因而任何影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策、法規(guī)，包括價(jià)格調(diào)節(jié)手段，都要慎重施行。據(jù)了解，目前一些地方的農(nóng)民已反映說，柴油等農(nóng)資漲價(jià)已使國家出臺(tái)的農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策抵消了很大一部分。因?yàn)槌善酚蛢r(jià)格上調(diào)還涉及到生產(chǎn)資料如化肥等，對(duì)農(nóng)民實(shí)際成本支出的影響還是挺大的。
購機(jī)熱情可能受挫
姚春生認(rèn)為，柴油漲價(jià)最主要的影響有三點(diǎn)：
第一是直接增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。柴油價(jià)格的大幅上漲，使農(nóng)民每年要多支出上百億元資金，無疑會(huì)挫傷農(nóng)民購機(jī)的積極性，增加農(nóng)民的種糧成本，進(jìn)而可能影響到我國的農(nóng)機(jī)化進(jìn)程。
第二是削弱了國家惠農(nóng)政策的效果。如果算個(gè)大賬，按照近幾年支出400億元計(jì)算，每個(gè)農(nóng)民平均就要支出50元（以8億農(nóng)民計(jì)算）。盡管有直補(bǔ)（每畝10元）等扶持政策，但柴油等農(nóng)資漲價(jià)卻使每畝地的耕作成本上升了20多元，計(jì)算下來還是削弱了相關(guān)惠農(nóng)政策的作用。
第三是對(duì)于農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的熱情也有一定的影響。盡管近幾年國家十分重視"三農(nóng)"發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也處于相對(duì)高速期，農(nóng)民購機(jī)積極性及開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情還是很高的，但柴油價(jià)格的不斷上漲對(duì)于農(nóng)機(jī)的使用及農(nóng)民的積極性多多少少還是有一定影響的。姚春生說，我們到地方調(diào)查時(shí)就能感受到這種影響，在個(gè)別地方已有農(nóng)民反映使用農(nóng)機(jī)成本高、不賺錢，出現(xiàn)了農(nóng)機(jī)閑置的情況，盡管這是個(gè)別現(xiàn)象，但如果不采取措施解決，肯定會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)化的實(shí)施造成一定影響。
據(jù)了解，目前柴油漲價(jià)對(duì)農(nóng)機(jī)業(yè)的影響還未顯現(xiàn)。中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)理事長高元恩告訴記者，目前協(xié)會(huì)尚未接到企業(yè)有關(guān)柴油漲價(jià)對(duì)農(nóng)機(jī)市場造成沖擊的反映，農(nóng)機(jī)市場銷售情況良好。
東風(fēng)農(nóng)機(jī)集團(tuán)銷售公司經(jīng)理許國明向記者介紹，在柴油漲價(jià)后，農(nóng)機(jī)市場銷售已有所趨緩，不過今年以來東風(fēng)農(nóng)機(jī)拖拉機(jī)的銷售勢頭還是很好的，增幅達(dá)到了50%。許國明認(rèn)為，柴油漲價(jià)的影響目前還是主要體現(xiàn)在農(nóng)田作業(yè)的成本提高上，對(duì)農(nóng)民的影響要大于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。
減負(fù)的辦法與建議
在對(duì)國家出臺(tái)柴油價(jià)格上調(diào)政策表示理解的同時(shí)，姚春生希望國家能考慮出臺(tái)后續(xù)措施，以保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不會(huì)因柴油價(jià)格上調(diào)而迅速攀升。他認(rèn)為，從各地反映上來的情況看，可以通過對(duì)農(nóng)機(jī)用油，特別是對(duì)農(nóng)田作業(yè)用油實(shí)行補(bǔ)貼的辦法來抵消柴油漲價(jià)的影響。據(jù)了解，對(duì)于柴油漲價(jià)山東省有關(guān)部門也曾進(jìn)行過專項(xiàng)調(diào)查，并建議國家有關(guān)部門能加大財(cái)政投入，根據(jù)油料漲價(jià)后對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)帶來的影響，對(duì)農(nóng)用柴油漲價(jià)部分給予適當(dāng)補(bǔ)助,以降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民利益，穩(wěn)定農(nóng)村形勢，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)全面發(fā)展。
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