四部委啟動第二輪清查地方融資平臺

一份由財政部、發改委、人民銀行和銀監會共同簽發的《融資平臺債務清理核實情況表的通知》(以下簡稱《通知》)正在相關部委會簽。《通知》要求，各地財政部門、人民銀行分支機構、銀監局派出機構和各地發展改革部門四方將協調合作共同對本地地方政府融資平臺的負債情況進行清查。

　　據央行統計，截至2009年末，地方政府融資平臺貸款余額為7.38萬億元；中國銀監會的統計數據，至今年6月末，地方政府融資平臺貸款余額為7.66萬億元。地方融資平臺貸款余額到底有多少？此次清查地方融資平臺目的就是摸清“家底”，為下一步政策出臺提供數據支持。

　　本輪清查將至10月底

　　一位接近央行人士也證實了“第二輪地方融資平臺清查”工作已經開始。該人士表示，工作從上個月底管理層就已經開會布置下來了。具體分工是地方財政部門負責牽頭自查融資平臺的債務信息，并組織填報；央行各分支機構協助提供中期票據等有關政府債務性的信息；銀監會派出機構負責協調組織所在轄區內各銀行業金融機構，提供貸款等有關政府性債務報表的情況。

　　據悉，今年10月底，各方的信息最終將匯總到財政部統一上報。

　　此次清查將把地方融資平臺分成四類

　　第一類是，只承擔公益性項目融資任務且償債資金70%以上來自一般預算資金，政府性基金預算收入、國有資本經營預算收入、預算外收入等財政性資金的融資平臺；

　　第二類是，承擔公益性融資任務，同時還承擔公益性建設，運營任務的融資平臺公司；

　　第三類是，承擔有穩定經營性收入的公益性項目融資任務，且公益性項目償債資金70%以上來源于公司自身收益償還債務的融資平臺公司，以及承擔非公益性項目融資任務的融資平臺公司；

　　第四類是，其他兼有不同類型融資功能的融資平臺公司，只要為政府投資項目，包括公益性項目融資而建。不承擔具體項目建設，管理職能。

　　債務統計的確非常困難

　　事實上，地方融資平臺的 債務統計的確非常困難。融資平臺的構成復雜、性質不一。

　　一位地方銀監局人士表示，想要厘清地方融資平臺并不容易，多年以來，地方人民銀行、銀監局、商業銀行都是依靠地方資源生存的，和地方政府、企業之間有著千絲萬縷的聯系，現在地方上的確很困難，不少機構認為有時候也不好卡得太死。

　　一位做銀行風險控制的人士擔心，地方會利用分類清理期間，把地方融資平臺重組，把有現金流的資產甩出去，留下空殼公司交給銀行慢慢處理。實際上，現在不是標準的問題，而是銀監局、銀行和地方政府、企業坐下來商量解決辦法，主要的負債和風險肯定是地方上甚至未來中央還是要背的，銀行方面多少承擔一些，具體比例就需要協商。