2009年2月國外貿(mào)易投資壁壘信息一覽

    一、綜合類

   （一）美國總統(tǒng)簽署2009年“經(jīng)濟(jì)刺激法案”

    2009年2月17日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了《2009年美國經(jīng)濟(jì)復(fù)興與再投資法案》（簡稱“經(jīng)濟(jì)刺激法案”），為遭受衰退打擊的美國經(jīng)濟(jì)尋求短期內(nèi)復(fù)蘇和就業(yè)增長提供巨額資金支持，總額達(dá)7870億美元。其中，4990億美元（占63％）用于基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療保險(xiǎn)、教育及州財(cái)政援助性支出；2880億美元（占37％）用于企業(yè)和個(gè)人減稅。法案第1605款要求使用美國產(chǎn)品，規(guī)定法案撥款和其它資金項(xiàng)下的公共建筑或公共工程，包括工程建造、更改、維護(hù)或修復(fù)，必須使用美國生產(chǎn)的鋼鐵和制成品。但以下情況例外：不符合美國公共利益；采用美國上述產(chǎn)品使工程造價(jià)提高25％以上；美國自產(chǎn)不足或產(chǎn)品不合格；需符合美國國際貿(mào)易義務(wù)等。

   （二）美日德英等10國推出世界通用專利制度

    為了扶持經(jīng)濟(jì)全球化條件下本國企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及技術(shù)研發(fā)，減輕專利審查工作量，并幫助本國企業(yè)盡快在他國獲得專利，美國、日本、德國、英國、加拿大、澳大利亞、韓國、新加坡、丹麥、芬蘭等10國決定實(shí)施“世界通用專利”制度。3月底前上述10國專利部門開始試行共享及相互利用專利審查信息制度。

   （三）日本擬強(qiáng)化出口管制

    據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省向國會(huì)提交了《外匯外貿(mào)法》修正案，規(guī)定對(duì)可能轉(zhuǎn)為軍用的出口貨物，企業(yè)必須實(shí)施恰當(dāng)?shù)某隹诠芾恚瑢?duì)于管理混亂的企業(yè)，將加強(qiáng)懲罰。按照新的修正案，日本企業(yè)員工通過電子郵件等方式向國外提供重要情報(bào)時(shí)也必須獲得許可，對(duì)未經(jīng)許可擅自出口的行為，將提高處罰標(biāo)準(zhǔn)。

   （四）烏茲別克斯坦限制國外低價(jià)消費(fèi)品進(jìn)口

    2009年1月28日，烏茲別克內(nèi)閣通過《關(guān)于組織輕工業(yè)品展銷貿(mào)易措施的決議》（第25號(hào)），旨在促進(jìn)市場(chǎng)研究，提高烏本國輕工企業(yè)的出口潛力，推動(dòng)國產(chǎn)紡織產(chǎn)品出口。同時(shí)，提高烏國內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的開工率和新建企業(yè)的生產(chǎn)能力，以保護(hù)本國生產(chǎn)者的利益。為增強(qiáng)本國居民對(duì)本國消費(fèi)品、輕紡產(chǎn)品的認(rèn)知，烏開始嚴(yán)格限制國外低價(jià)消費(fèi)品進(jìn)口。具體措施是降低自然人從國外免稅帶進(jìn)消費(fèi)品的限額，從原來的50美元降低到25美元，即進(jìn)口25美元以上的消費(fèi)品，需按全額繳納關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅。

    二、食品土畜類

   （一）歐盟橄欖油將強(qiáng)制性加貼原產(chǎn)地標(biāo)簽

    2009年2月2日，歐盟成員國投票通過對(duì)初榨和特級(jí)初榨橄欖油加貼原產(chǎn)地標(biāo)簽的規(guī)定。新規(guī)定要求混合橄欖油須注明“由歐盟橄欖油混合”或“由歐盟外橄欖油混合”；可使用國際橄欖油協(xié)會(huì)定義的果味、綠色、成熟、中性及均衡等術(shù)語。該規(guī)定將自2009年7月1日起施行。

   （二）韓國將對(duì)進(jìn)口奶粉等嬰兒用品免征3年增值稅

    2009年2月6日，韓國國稅廳表示，將對(duì)進(jìn)口奶粉和尿不濕等產(chǎn)品實(shí)行國民待遇，與國產(chǎn)產(chǎn)品一樣免征增值稅3年。上述產(chǎn)品的增值稅率為10％，免征后消費(fèi)者可以購買到價(jià)格更加低廉的產(chǎn)品。

   （三）日本公布2009年紫菜進(jìn)口配額方案

    2009年2月16日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在其網(wǎng)站上發(fā)布2009年紫菜進(jìn)口公告（《進(jìn)口通告第19號(hào)》），公布了2009年紫菜進(jìn)口配額分配方案。2009年，日本計(jì)劃從全球進(jìn)口10.52億張紫菜，其中給予中國的配額量為4.1億張。

   （四）美國撥款法案禁止中國禽肉進(jìn)口

    2009年2月23日，美國眾議院介紹了2009財(cái)年美國撥款法禁止財(cái)政資金用于制訂允許中國禽肉輸美的規(guī)定。此項(xiàng)禁令由撥款委員會(huì)農(nóng)業(yè)分委會(huì)主席德勞拉女士提出并被寫在法案的解釋性說明中。此外，美國農(nóng)業(yè)部“被勸說”在一年內(nèi)報(bào)告中國食品安全法律變化對(duì)禽肉安全的影響情況。

    三、輕工類

   （一）美國推遲實(shí)施針對(duì)兒童產(chǎn)品的測(cè)試及認(rèn)證要求

    2009年2月9日，美國《聯(lián)邦紀(jì)事》發(fā)布美國消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)（CPSC）的一項(xiàng)公告，CPSC決定將2008年通過的《消費(fèi)者產(chǎn)品安全促進(jìn)法》（簡稱“CPSIA法案”）規(guī)定的針對(duì)12歲及以下兒童產(chǎn)品的生產(chǎn)商和進(jìn)口商的測(cè)試和認(rèn)證要求推遲1年實(shí)施。該測(cè)試和認(rèn)證要求原定于2009年2月10日生效實(shí)施。根據(jù)CPSC的新決定，兒童產(chǎn)品的生產(chǎn)商和進(jìn)口商將不再需要進(jìn)行強(qiáng)制測(cè)試和認(rèn)證，但仍須滿足CPSIA法案中關(guān)于兒童產(chǎn)品中含鉛和鄰苯二甲的限量、強(qiáng)制性玩具標(biāo)準(zhǔn)以及其他規(guī)定。該新決定有效期至2010年2月10日，但不適用于以下情況：2008年12月21日后制造的鉛涂料和其他表面涂層、2009年1月20日后制造的全尺寸和非全尺寸嬰兒床和奶嘴、2009年2月15日后制造的小零件以及2009年3月23日后制造的兒童首飾金屬部件鉛含量限令；2009年4月13日后制造的全地形車認(rèn)證要求；CPSIA法案出臺(tái)前已制定的產(chǎn)品測(cè)試和認(rèn)證要求，包括：自動(dòng)住宅車庫門開啟用具、自行車頭盔、金屬蠟燭芯、割草機(jī)、打火機(jī)、床墊和游泳池滑道；《葛拉姆游泳池與水療中心法案》對(duì)游泳池排水孔的要求。

   （二）印度擬出臺(tái)玩具強(qiáng)制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

    2009年2月17日，印度商工部負(fù)責(zé)工業(yè)的國務(wù)部長庫瑪爾對(duì)媒體表示，目前對(duì)在印境內(nèi)銷售的玩具實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)為自愿性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為使印境內(nèi)銷售的玩具符合國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，目前已組成一個(gè)秘書委員會(huì)審核印度標(biāo)準(zhǔn)局的玩具質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，擬盡快對(duì)在印銷售的玩具實(shí)行強(qiáng)制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。庫瑪爾稱，此前印禁止進(jìn)口中國玩具的做法為一項(xiàng)臨時(shí)措施，直到印對(duì)在境內(nèi)銷售的玩具實(shí)行強(qiáng)制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為止。

   （三）印度松動(dòng)對(duì)華玩具進(jìn)口禁令

    009年3月2日，印度商工部發(fā)布第91號(hào)公告，對(duì)1月23日頒布的第82號(hào)有關(guān)全面禁止進(jìn)口中國產(chǎn)玩具的公告進(jìn)行修訂，允許附有下列2種證書的中國產(chǎn)玩具進(jìn)口至印度：證明進(jìn)口玩具符合ASTM F963（美國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)）或ISO8124（PartsⅠ-111）或IS9873（PartsⅠ-111）標(biāo)準(zhǔn)的證書；由生產(chǎn)商提供的、證明進(jìn)口玩具的抽樣樣品已經(jīng)ILAC（國際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證大會(huì)）認(rèn)可的獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)并符合上述標(biāo)準(zhǔn)的證書。該公告自發(fā)布之日起生效。

    四、鋼鐵類

   （一）歐鋼聯(lián)公布中國鋼鐵業(yè)補(bǔ)貼報(bào)告

    2009年2月24日，歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟向歐洲議會(huì)提交《中國鋼鐵行業(yè)中的國家補(bǔ)貼：國內(nèi)和國際視角下的中國市場(chǎng)扭曲》報(bào)告。該報(bào)告指責(zé)中國政府通過補(bǔ)貼人為降低中國鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)成本，損害了其它國家鋼鐵企業(yè)利益，進(jìn)而擾亂了國際鋼鐵市場(chǎng)體系，要求歐盟采取措施確保歐洲鋼鐵行業(yè)享有“公平競(jìng)爭環(huán)境”。自2007年以來，歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟一直在積極推動(dòng)歐盟對(duì)我鋼鐵發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。

   （二）印度取消無縫鋼管等4類商品進(jìn)口限制措施

    近日，印度外貿(mào)總局先后發(fā)布2008－2009財(cái)年第76、77和81號(hào)通知，分別將傳動(dòng)軸（HS.84831099）、碳（HS.28030010）、無縫鋼管（HS.7304）和機(jī)動(dòng)車零件（HS.87081090）的進(jìn)口管理政策由此前的限制進(jìn)口改為自由進(jìn)口，并對(duì)水泥磚（HS.681011）的進(jìn)口政策由限制進(jìn)口改為部分自由進(jìn)口。

   （三）伊朗出臺(tái)保護(hù)本國鋼鐵工業(yè)的3項(xiàng)措施

    2009年2月23日，伊朗礦產(chǎn)工業(yè)部副部長穆哈默德?薩米伊內(nèi)賈德在礦業(yè)、礦產(chǎn)和冶金博覽會(huì)開幕式上透露，為保護(hù)伊朗鋼鐵工業(yè)，防止外國廉價(jià)鋼錠、鋼材對(duì)伊朗傾銷，伊朗決定采取3項(xiàng)措施：將進(jìn)口鋼錠、鋼材的關(guān)稅提高20％；將煉鋼所需原材料進(jìn)口關(guān)稅降為零；銀行對(duì)鋼錠、鋼材進(jìn)口不予貸款。

    五、其他

   （一）美對(duì)我發(fā)起今年第1起337調(diào)查

    2009年2月26日，應(yīng)美國嘉吉公司（Cargill）的申請(qǐng)，美國際貿(mào)易委員會(huì)決定對(duì)包括我國江蘇南通市外貿(mào)醫(yī)藥保健品有限公司和上海技源科技（中國）有限公司在內(nèi)的6家生產(chǎn)、進(jìn)口和在美銷售非貝殼類水生動(dòng)物提取的葡萄糖胺產(chǎn)品的企業(yè)發(fā)起337調(diào)查。 原告指控上述6家企業(yè)侵犯了其的7049433號(hào)專利，要求發(fā)布普遍排除令和禁止令。這是今年美對(duì)我發(fā)起的第1起337調(diào)查案件。

   （二）歐盟出臺(tái)化妝品新指令修訂

    2009年2月5日，歐盟《官方公報(bào)》刊登了歐委會(huì)指令（2009/6/EC），對(duì)第76/768/EEC號(hào)化妝品指令作出修訂，禁止使用2種物質(zhì)（其中1種只允許微量存在），并允許使用3種物質(zhì)。所有歐盟成員國應(yīng)于2009年8月5日或之前將第2009/6/EC號(hào)歐委會(huì)指令轉(zhuǎn)化為本國法例，指令的條文于2009年11月5日起實(shí)施。新化妝品指令允許化妝品含有不超過0.1％微量的二甘醇；禁止含有維生素K1；允許化妝品含有甲苯的最高允許濃度為指甲產(chǎn)品含量的25％，但產(chǎn)品必須附有警告標(biāo)簽，說明產(chǎn)品必須存放于兒童接觸不到的地方，以及應(yīng)只供成人使用。

   （三）中尼《避免雙重征稅協(xié)定》即將生效

    2009年2月19日，尼日利亞外交部照會(huì)中方，通報(bào)尼方已完成中尼兩國政府簽署的《避免雙重征稅協(xié)定》生效所需的一切法律手續(xù)。根據(jù)協(xié)定第28條規(guī)定，該協(xié)定將于2009年3月21日正式生效。