西部大開發：在思考和調整中前行

西部大開發，那五年前吹響的進軍號，在東北叫響“振興”、中部高呼“崛起”、國家進行宏觀調控的今天，是否依然號音嘹亮？是否依然引領著西部前進的鏗鏘腳步？11月19日，當為期兩天的“2004·中國西部論壇”在廣西南寧落下帷幕時，給記者留下的印象是：西部，在思考和調整中前行。

　　西部在前進

　　今年以來，國家加大了宏觀調控的力度，西部大開發的聲音似乎不如從前響亮，甚至有人認為宏觀調控“砍了西部開發的頭”。事實是，宏觀調控為西部開發提供了新的機遇，西部經濟仍然保持快速發展的勢頭。

　　出席“2004·中國西部論壇”的國務院副總理曾培炎發表講話，對五年來西部大開發給予高度評價：“有了一個良好開局，取得了重大進展和明顯成效?！痹嘌赘笨偫斫榻B了一組令人鼓舞的數字。

　　———五年來，西部地區GDP年均增長速度達到10％，全社會固定資產投資年均增長20％左右。2001年、2002年、2003年，西部地區GDP分別增長9．6％、10％、14．3％，均高于全國GDP增長速度。

　　———五年來，西部開發新開工重點項目達到60個，規劃投資總規模8500億元，到今年年底，有23項重點工程將全部或部分建成投產。西氣東輸工程全線貫通，西電東送工程新增向廣東送電1000萬千瓦的任務提前完成，青藏鐵路線下工程已完成95％左右。退耕還林工程累計完成退耕地造林和荒山荒地造林2．88億畝，退牧還草工程已經安排治理嚴重退化草原1．9億畝。

　　———西部地區農村交通、水利、能源等基礎設施建設邁出重要步伐，農民生產生活條件初步得到改善。五年來，已經建成了貧困縣出口公路1．7萬公里、通縣油路2．6萬公里，開工了4．6萬公里的縣際公路。國家累計投入170多億元，支持西部地區教育特別是農村義務教育發展；投入80多億元，加強西部地區農村公共衛生設施建設。

　　———西部地區特色優勢產業發展步伐明顯加快。電力、煤炭、石油天然氣、有色金屬、棉花、畜牧、旅游等產業，以及部分裝備制造和高新技術產業，在全國市場上已占有重要位置。西部地區五年累計吸收外商直接投資近100億美元，加上國際組織和外國政府貸款等，實際利用外資接近150億美元。

　　———西部大開發促進了全國經濟發展。西部地區為東中部地區提供了大量能源、礦產品、特色農產品等資源，同時，西部地區重點工程建設為全國各地提供了市場空間，增加了就業崗位。

　　數字，傳達著西部前進的節奏和速度，傳達著西部地區近4億人民在開發中得到的實惠。

　　頭腦更清醒

　　西部論壇從2000年至今召開了三屆，其主題總是帶有鮮明的時代印記。前兩屆為“政府與市場”、“投資環境與對外開放”，本屆為“堅持科學發展觀，促進西部地區全面、協調、可持續發展”，主要議題為：積極發展西部特色優勢農業、有序推進西部新型工業化進程、加快培育有競爭力的城市經濟與服務業、東西聯手打造西部特色經濟等。顯然，黨中央提出的科學發展觀，以及正在進行的宏觀調控，都帶給西部更新更深的思考。

　　在論壇上，西部如何認清機遇、找準優勢、打造特色產業，成為各方代表熱議的話題。國務院發展研究中心學術委員會秘書長劉世錦建議，西部地區目前應當著重關注四個方面的機遇：新的產業轉移機遇、礦產資源和重化工業優勢的機遇、教育、科技資源優勢的機遇以及環境資源優勢的機遇。中國管理科學研究院區域發展研究所所長張乃劍認為，西部由于缺乏屬于自己的商業品牌，很多資源只能以低廉的原料輸出。發展區域特色產業優勢，必須鑄造西部自己的品牌，而適宜西部地區品牌產業發展的項目很多，西部有很多特色資源品牌有待產業開發。

　　西部在能源、礦產資源、旅游資源方面的優勢是眾所周知的，五年的開發，使各地對此有了更清楚的認識和更準確的定位。廣西根據自身的資源特點，提出加快中醫藥、鋁工業、林漿紙一體化、特色農產品深加工業以及旅游業的發展。新疆則表示，發展新疆特色優勢產業、加快工業化進程的重點是大力培育和建設石油天然氣、重化工、綠色食品工業、特色輕工紡織和高新技術等五大產業基地。如何利用旅游資源，增加本地招商引資、發展服務業的優勢，則幾乎成為所有西部地區討論的焦點。

　　隨著整個社會發展觀念的逐步改進，西部更多的人開始認識到，傳統的增長方式不能給西部帶來好的前景，如何充分利用好、發揮好西部的優勢，打造自己的特色產業，是今天西部思考的重點。

　　步伐更堅定

　　毋庸置疑，東北及中部多個經濟熱點的出現，使一些西部地區的同志擔心和疑慮：“黨中央、國務院對西部大開發是否還會一如既往？”

　　在論壇上，曾培炎副總理一口氣用了三個“不會”給西部人吃了定心丸：“中央實施西部大開發的戰略絕不會動搖，國家對西部大開發的支持力度不會減弱，西部地區經濟社會發展步伐不會減慢。”他提出要求，國務院各部門要繼續把西部大開發放在重要位置，加強部門間的協調與配合，深入研究制定并落實支持西部大開發的政策措施。東部地區要進一步支持西部大開發，中部地區也要積極參與西部大開發。同時，歡迎更多的海內外人士和境外資本參與中國的西部大開發。

　　來自國務院各部委的信息也表明，西部大開發在國家發展的議事日程中，仍然扮演主角。

　　國家發展改革委的官員表示，在考慮西部地區發展規劃的過程中，要切實按照科學發展觀的要求，認真謀劃一些重大戰略問題，促進西部地區轉變經濟增長方式、推進結構調整。

　　財政部的官員表示，無論中國財政政策在加強和改善宏觀調控中如何調整完善，在相當長的一段時間內，繼續支持實施西部開發戰略都是財政政策的重要內容和目標。

　　來自央行的官員表示，將充分利用貨幣政策工具和金融市場，進一步加大金融支持力度，保證西部開發長期、穩定的資金來源。國家開發銀行表示，將繼續貫徹國家西部大開發戰略，堅持向西部地區傾斜的信貸政策，下一步對西部地區的貸款投放和貸款比例都要適度增長。

　　商務部的官員提出，當前要把擴大內需擺在西部商務發展的突出位置，還要引導西部企業實施科技興貿戰略，千方百計擴大出口。

　　短短兩天的會議，傳達了許多令西部人感到振奮的信息。西部大開發任重而道遠，許多課題和挑戰等待著西部人民一步一個腳印在實踐中去解決去創造。實踐將證明，西部大開發是黨中央、國務院新世紀最重要的戰略決策，西部人民的智慧和勤奮將帶給西部一個燦爛的明天。