第三方服務(wù)有助垃圾分類實(shí)現(xiàn)垃圾減量

    feijiu網(wǎng)資訊平臺(tái)：垃圾分類是實(shí)現(xiàn)垃圾減量的重要途徑，目前，我國(guó)很多城市都在開展試點(diǎn)工作。從國(guó)內(nèi)外垃圾分類處理的成功案例來看，無論是國(guó)外巴西塞普利回收、德國(guó)雙元回收和美國(guó)再生銀行回收，還是臺(tái)北三合一回收、深圳鹽田區(qū)餐廚垃圾資源化利用和廣州低值物回收利用，都有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是垃圾分類第三方企業(yè)化服務(wù)發(fā)揮了重要的作用。

　　所謂垃圾分類第三方企業(yè)化服務(wù)模式，是指由從事垃圾處理的組織，如從事回收利用具有資源價(jià)值和一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的低值物的企業(yè)、社會(huì)組織和事業(yè)單位，前延至垃圾產(chǎn)生源頭，捆綁地提供垃圾分類服務(wù)的一種模式。這一模式能夠有效地解決垃圾分類的人力、財(cái)力和物流困難，是一種可復(fù)制和可持續(xù)發(fā)展的模式。

　　從2014年5月開始，廣州市先后在8個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）的街（鎮(zhèn)）示范垃圾分類第三方服務(wù)，實(shí)實(shí)在在減少了焚燒填埋處理的垃圾量。

　　首先，解決了人力問題。廣州市以前主要依靠政府及其公共事業(yè)機(jī)構(gòu)人員督促公眾分類，行政主管部門甚至把18個(gè)處室的副處長(zhǎng)派駐街道蹲點(diǎn)指導(dǎo)兩個(gè)月。但事實(shí)證明，政府自編自導(dǎo)不能持久，且督導(dǎo)效果差，以致垃圾分類叫好不叫座。為此，廣州動(dòng)用企業(yè)、社會(huì)組織和事業(yè)單位等力量，按企業(yè)化運(yùn)作方式提供垃圾分類第三方服務(wù)，引導(dǎo)與督促公眾自覺分類，保障了人力的持久性。

　　其次，解決了財(cái)力問題。通過與其它垃圾處理事物捆綁，解決了分類控制的資本化難題，便于財(cái)政補(bǔ)貼制度化。廣州市通過出臺(tái)生活垃圾終端處理設(shè)施階梯式計(jì)費(fèi)和區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償制度，調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府和社區(qū)強(qiáng)化物質(zhì)回收的積極性。通過出臺(tái)低值可回收物回收利用管理辦法，保障了第三方和分類排放者的利益，調(diào)動(dòng)了企業(yè)、社會(huì)組織和居民參與垃圾分類的積極性。這些制度化措施，打開了垃圾治理社會(huì)化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化新局面，有效提高了資源回收利用率。

　　第三，解決了物流問題。垃圾分類的目的就是為了分類處理、物盡其用，必須有相應(yīng)的分類處理設(shè)施。一些地方?jīng)]有分類處理設(shè)施卻強(qiáng)推分類，往往給人做表面文章、為了分類而分類的印象，導(dǎo)致公眾失去分類積極性。垃圾分類第三方服務(wù)模式將分類服務(wù)與后續(xù)分類處理捆綁，并根據(jù)回收利用的廢物量給予補(bǔ)貼，形成了分類垃圾逆向物流，讓物流成為一種生產(chǎn)力，保證了分類垃圾得到分類處理。

　　垃圾分類第三方企業(yè)化服務(wù)的核心是通過強(qiáng)化垃圾的物質(zhì)利用促進(jìn)垃圾分類。關(guān)鍵是要把物質(zhì)利用當(dāng)作一種垃圾處理方式并給予財(cái)政補(bǔ)貼，以驅(qū)動(dòng)第三方企業(yè)化運(yùn)作。廣州通過完善補(bǔ)貼機(jī)制，優(yōu)化資源配置，理順垃圾全程、綜合和多元治理，切實(shí)加強(qiáng)垃圾的物質(zhì)利用，并借此促進(jìn)垃圾分類，找到了垃圾分類的抓手、推手和先手，讓垃圾分類變得簡(jiǎn)易、可衡量和可持續(xù)。