商務部否認外資并購新規近期出臺上半年FDI略降

今年1~6月份我國吸收外商直接投資略有下降，國家對外資并購的態度可能進一步影響全年的FDI。

　　而針對近日有關新《外國投資者并購境內企業規定》將在一個月內出臺的消息，商務部研究院外資部副主任孫笑華通過《第一財經日報》進行駁斥：“有關外資并購新法規的制定不會在短時間內出臺，因為問題復雜，牽涉到多個政府部委。”

　　商務部上周五公布的數據顯示，今年1~6月份外商投資新設立企業19750家，同比下降6.89%；實際使用外資金額284.28億美元，同比下降了0.47%。

　　專家認為，一方面，受到入世承諾以及來自歐盟等西方國家要求開放市場的壓力，中國下半年吸引外資的速度和數量都將擴大；然而另一方面，如果政府在下半年早些時候出臺收緊外資并購的新規，對外資進入會造成一定影響。

　　事實上，從2005年起，中國在跨國并購市場上的交易金額和發生數量都達到了新的高度。2006年跨國并購的熱度繼續升溫，上半年共發生21起并購事件，其中13起披露收購價格，平均規模為1.60億美元。有3起為中國內地公司境外并購，其余均為外資并購內地公司。從目前看來，下半年外資并購還將有所增加。

　　目前商務部采用的是2004年頒布的關于外資并購的規定，當時的規定已經對外資并購的框架制定完整，但是目前看來，孫笑華說，該規定在包括對龍頭企業的并購問題以及比例上都存在缺失，而這些內容很可能在新規中有所體現。

　　但是，孫笑華表示，由于外資并購會牽涉到反壟斷的問題，商務部有可能會在反壟斷法出臺之后再公布新的外資并購規定。“現在對于外資并購的審查，包括審查人員組成和審查程度都不明確，只有等到反壟斷法出臺后進行調整。”

　　此外，上周五商務部還出臺了《外商投資創業投資企業管理辦法》的征求意見，這部新法規將取代2003年頒布的《外商投資創業投資企業管理規定》，進一步鼓勵外資來華從事創業投資，建立和完善中國的創業投資機制。

　　因此，孫笑華表示：“從半年FDI的下降沒有辦法判斷全年的情況，我不認為現在是FDI的一個拐點，外資對中國的興趣是會持續的，而且對人民幣升值的預期也是重要的因素。”

陳達 來源:第一財經日報