杭州一工程兩巨貪4萬億投資能否擺脫腐敗

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部分工程貪污現象隨即產生了一批垃圾工程 其安全性更是無從談起

    杭州建設一項工程 兩名貪官落馬

    據2月10日《現代金報》報道，繼杭州城投建設有限公司前期部副經理陳靜在西溪濕地的有關工程中受賄500萬被判刑之后，又有一名干部在該項工程中落馬。杭州市西湖區原建設局副局長兼西溪濕地綜合保護工程(一期)指揮部工程部副主任、西溪濕地綜合保護工程(二期)指揮部總師辦副主任吳少雯，因為伙同他人向工程中標單位收受賄賂988.4萬元被一審判處死緩。

    杭州一個工程就出現兩名巨貪的案件再次暴露我國在工程項目建設過程中的監管漏洞。近年來我國工程建設領域的貪污案件屢見不鮮，“工程建起來、官員倒下去”似乎成了我國工程建設的常態，相關的監管機制在輿論聲中有所完善，但離真正的完善、完全有效的監管工程腐敗還有很長的路要走。

    4萬億投資的監管

    2008年11月初，為應對經濟危機，國家緊急發布4萬億投資策略拉動內需，眾多工程項目迅速啟動。國家4萬億投資規劃剛剛發布，就有媒體報道發改委周邊賓館日日客滿，各地官員等匆忙“跑部”，同時引發“京城紙貴”。人們不禁擔憂，國家4萬億投資計劃下眾多的建設項目能否杜絕“腐敗”？如何來保證這4萬億投資順利實施？是在應對經濟危機實施投資計劃的同時我們必須考慮解決的問題。

    據悉，為確保投資到位和避免腐敗，國家有關部委針對4萬億元投資計劃，已經成立了跨部門的督察小組。

    在中央不久前宣布的四萬億元投資計劃中，中央企業成為執行投資項目的一大主力。國務院國有資產監督管理委員會主任李榮融日前表示，國資委將嚴查中央企業項目進展和資金使用情況，嚴防腐敗現象發生。

    天津財經大學教授李煒光分析，“中央對財權的高度壟斷，以及決策反饋機制存在的欠缺”是各地匆忙“跑部”的主要原因。完善相關的監管機制是保證國家4萬億投資順利實施的必要條件。
 
    據國資委紀委書記賈福興介紹，國資委紀委監察局將適時開展對電網、電信、交通、裝備、建筑、冶金、建材等領域中央企業承擔重大項目進展以及資金使用情況的監督檢查。

    據了解，國資委將特別針對投資決策、工程招投標、物資采購、建設管理、轉包分包、設計變更、驗工計價、資金撥付等關鍵環節加強督查，以促進企業完善責任體系，防范違規違紀，確保項目優質、資金安全。

    此外，國資委還將檢查企業工程項目規劃和立項是否符合中央企業規定的投資方向，以及是否符合企業的主業和發展戰略，以防止低水平重復建設和盲目發展高耗能、高污染、產能過剩的項目，不能搞“形象工程”，防止盲目擴張。

    國資委同時要求，中央企業要重點開展企業并購、境外投資等項目后評價工作，落實重大資產損失責任追究，對超出主業經營范圍和“三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用）等重要問題要向出資人履行必要的報備手續。

    一系列的對策讓我們感覺到，國家對于4萬億投資監管正在逐步完善，希望這些監管對策能夠得以實施，將監管工作切實落到實處。

    治理腐敗 推進信息公開

    當然作為普通民眾的個體也在積極的推動相關法律制度的完善，確保4萬億投資不被腐敗力量吞噬。上海律師嚴義明就是非常具有代表性的人物之一。

    在4萬億投資規劃出臺不久，嚴義明申請要求國家發改委公開三個方面的信息。其中包括，2008年11月5日以來向發改委遞交審批申請各類項目清單；四億元資金來源情況清單，以及已經通過審批的具體投資項目清單和具體預算金額；嚴義明還提出，發改委應持續地、實時地對投資項目具體進展情況加以公開。

    對于這些由發改委主管的項目信息，嚴義明在申請中提出，公開要有詳細的細節，應該以列表形式逐項的做出回答。目前嚴義明正在等待發改委的回復。

    顯然，信息公開制度在具體的實施中還有很多的問題需要完善。嚴義明認為，如此大量的投資如何保證有效使用并不會被腐敗力量所侵蝕顯然是公眾關心的焦點。而只有將此項信息廣泛公開，才能消除公眾的質疑。他希望通過這些法律行動，慢慢的推動制度的完善。而如果此番申請沒有獲得答復，嚴義明將申請復議，必要時將提起行政訴訟。

    當前工程領域的反腐敗工作是一項異常艱巨的任務，但我們相信，只要政府和民眾有杜絕腐敗的決心，攜起手來共同應對，在完善監管政策的同時，有民眾的積極參與，4萬億投資遠離腐敗不是難事。