石化業振興規劃細則將出臺油企海外抄底受鼓勵

　　供海外并購補貼以及銀行優惠貸款

　　金融危機的蔓延導致油價大跌，并未令中國石油商海外并購的雄心折翅。記者從消息人士處獲悉，繼《石化產業振興調整規劃》總則出臺后，細則正在緊鑼密鼓地修訂中，擬在年中發布，一個惹人關注的焦點是通過補貼和銀行優惠貸款等方式鼓勵企業走出去，通過并購做大做強。國內巨頭海外并購的步伐開始明顯加快，但風險也危機四伏。

　　海外并購補貼資金上百億

　　“這一條，最終通過的可能性非常大。”《石化產業振興調整規劃》細則制定小組的一位專家向記者透露，細則在發改委層面已經制定完成，預計年中發布，其中關于鼓勵企業海外并購一條已是板上釘釘，除了利用自有資金外，補貼和銀行貸款等優惠措施將納入條款。

　　2009年，盡管世界經濟仍在下行周期，但中國企業卻迎來了收購的良機。該專家向記者解釋，過去一些長期靠出口石油作為主要經濟來源的國家，將石油資源看得很重，難以并購。但是，由于全球性的金融危機讓這些國家的財政難以為繼，他們急于將手中的油田打折變賣。

　　在中國化工協會副秘書長馮世良看來，當前的相對低油價環境是一個絕好的機會。“合理的油價水平應在每桶60至80美元之間，但預期今年的國際油價會處于每桶40至55美元水平，這使得收購國外油氣資產交易更加誘人。”

　　“資金也不會成為問題。”馮世良透露，國家可能對“走出去”的企業“特別照顧”，很有可能成立一項專門的資金給予補貼。據消息人士透露，補貼金額大概上百億元，是直接注資還是借款尚無定論，但有一種說法是，補貼主要針對國有骨干企業。

　　發改委未對此說法進行明確回應，但發改委外資司司長孔令龍公開表示，發改委支持企業參與海外能源合作，而且一直計劃設立一項專門資金資助海外能源并購。

　　據了解，銀行融資也是企業海外收購的主要資金來源。“貸款貼息等優惠措施也可能進入細則之內，因為從風險和成本的角度考慮，央企更容易從銀行獲得信貸支持，貸款額度也將在上百億元。”上述小組消息人士說。

　　“走出去”進程加快

　　4月8日，來自外電的報道稱，中石油正主動接洽加拿大石油公司，擬收購后者估值達50億美元、位于利比亞和敘利亞的海上油氣資產，這意味著之前利比亞國家石油公司可能優先行使對加拿大油氣公司收購權的計劃夭折。

　　電話中，中石油一位宣傳方面的人士頗為興奮，“在過去的3年，三大石油公司達成的收購項目寥寥無幾，但可以肯定的是在高油價的年代，不少國家對外資并購提高門檻，令國際并購難度增加。現在，這些國家都在降低門檻。”

　　中石油資源版圖擴張計劃也初現端倪。記者從中石油獲悉，中亞、非洲、南美、中東和亞太的五大油氣合作區是中石油海外規劃藍圖的核心，目標2億噸規模。并購將從兩個方面著手：一方面選擇一些財力不足、有發展潛力的中小型石油公司。另一方面，積極爭取在并購大中型石油公司方面有所突破。中石油正在接洽中的是加拿大森科能源和加拿大石油公司，希望收購兩家公司合并后的部分“富裕”資產，估值達50億美元。

　　中石化海外并購步伐也明顯加快。中石化董事長蘇樹林曾公開表示，公司在海外的資產目前主要分布在俄羅斯、安哥拉、厄瓜多爾、敘利亞、澳大利亞、加拿大、哈薩克斯坦和緬甸等地，正在跟蹤的一些海外上游項目，基于商業保密暫不能透露。而位于較敏感地區的資產，公司則不會考慮。

　　謹防海外并購風險

　　同數第一梯隊的中海油卻相當謹慎。“最便宜的時候可能風險也最大，很可能導致投資沖動。”中海油董事長傅成玉對媒體表示，“我們不能看便宜就買，單純擴大和囤積資源數量，而要評價是否值得買。”4年前，失手優尼科至今讓中海油在并購上“心有余悸”。

　　在如此復雜的全球經濟背景下，海外并購業務風險加大，中國石油管理干部學院教授韓學功表示，并購應當謹慎。

　　“石油業的并購不是單純的商業問題，非經濟因素在很大程度上決定著并購的成敗。出售方不會只看競購方的報價，從過去發生的案例來看，技術、政治、外交甚至軍事戰略等方面的影響也非常大。”韓學功說，很多時候是得不償失，甚至有可能血本無歸。

　　這似乎是吸取了此前中國石油公司在海外并購的經驗與教訓。

　　馮世良也坦誠，要尋找一些好的項目，尤其在比較敏感的石油區域，并非易事。從開始接觸到談判成功，有時候甚至需要三四年最多長達10年的時間。并購方式有的是雙方自己接觸的項目，有的是國際知名的投資銀行做中介，但他建議，國與國之間的能源合作項目最為保險，風險最低。