杭州公交改制招商兩公司要轉讓49％股份

繼2000年杭州首家公交分公司進行股份制改革后，杭州市公交系統的股改行程開始提速。記者昨日從杭州市產權交易中心獲悉，從即日起，杭州市公共交通集團有限公司（以下簡稱“杭州公交集團”）下公交一、二公司將分別進行改制招商。

　　“來問的民企很多，但真正意向進入轉讓程序的還沒有。”該產權交易中心辦公室主任趙先生表示。

　　事件

　　各有49％的股權轉讓

　　杭州市產權交易中心掛出的該改制掛牌公告中，標的有兩個，分別為杭州市公共交通集團有限公司所屬第一、第二汽車分公司的49％股份。

　　其中，第一汽車分公司注冊資本為1.5億元，凈資產16800萬元，按1∶1.12折股，股本總額為15000萬股，每股面值1元，每股凈資產1.12元。采取發起設立方式進行股份改制，杭州市公交集團公司作為發起人，將持有擬改制設立股份公司51%股份，其余49%的股份通過公開招商引進合作伙伴，成為共同發起人。將來條件成熟將爭取上市。

　　與第一分公司改制成股份公司不同，股本金總額為1.2億元的第二汽車分公司計劃改成有限責任公司。改制后，杭州市公交集團公司將持有51％股權，其余49％股權公開招商轉讓，尋求合作伙伴。

　　記者在杭州公交集團出具的一份簡介中看到，此次股改主要遵照《中共杭州市委、杭州市人民政府關于構建“城市公交優先”體系，解決市民“出行難”問題的實施意見》。公交多元化投入機制，非公有制公交企業在投融資、稅收、土地使用等方面與其他公交企業享有同等待遇，是其主體內容之一。

　　現狀

　　改制大框架初步確立

　　“公交一、二公司的股份改制由來已久。此次也等于是先搭一個大框架。”公交一公司的相關人員透露。

　　杭州公交集團是國有獨資企業，注冊資本為25000萬元。截至2005年12月底，總資產201335萬元，凈資產68134萬元，各類運營車4186輛，運營線路368條，職工14280人。集團下有4個營運分公司、30個控（參）股公司、17個全資子企業，涉及公交客運服務、廣告、汽車修理、房產、旅游、燃潤料汽配銷售等行業。

　　本次轉讓標的之一——第一汽車分公司，主要從事城市公共交通客運服務，有一座華東地區最早建成的大型三層停車庫，職工2284人，擁有營運車1002輛，營運線路81條，營運線路主要分布于中心城區、西湖風景區和近郊區。

　　第二分公司則主要從事公共交通客運服務，擁有七堡、閘口兩大停車場，職工2264人，各類運營車793輛，運營線路72條。線路運營范圍主要是杭州到蕭山、杭州到富陽和轉塘、主城區的城南區域以及西湖風景區南線。

　　根據大框架的安排，為使改制后的公司有一個比較穩定的收益，杭州公交集團將對兩家分公司的現有營運線路作適當調整。其中，一公司目前的81條線路將被調整為73條，二公司則從72條調整為49條。

　　相關補貼機制不明朗

　　事實上，作為大眾服務行業的城市公交，其定價一直受到相關制約。“改制之后，價格也一樣由政府來決定。針對社會的種種優惠政策，我們也照樣得執行。”已改制的大眾公交公司負責宣傳的陳先生表示。

　　對此，公交一公司不愿透露姓名的負責人予以了認同。他介紹，由于收費、市場化運營受到制約，所以收費價與成本價出現了嚴重“倒掛”。“推出老年人免費乘車、半價的優惠卡、學生卡的同時，燃油、原材料、修理價格等卻隨市場上揚，公交公司無奈面對了虧損。”

　　“就目前看，公司都連年處于虧損狀態。”他說。至于一公司每年要虧損多少金額，該負責人只是表示數目相當大。具體多少，他稱不便透露。

　　這點對于追求利潤最大化的企業來說，成為改制的最大阻力。一公司的該負責人稱，由于相關的補貼機制沒能跟上，形勢并不明朗，這給很多感興趣的企業增加了壓力。

　　“大家最關心的就是這兩家公司的營運狀況，看每年到底能產生多少利潤。”杭州市產權交易中心趙主任說。

　　一份數據表明，一公司去年完成客運量19880萬人次，票款收入22934萬元；二公司去年客運量14263萬人次，票款收入18884萬元。

　　樣本

　　轉制后的三公司已連虧四年

　　相關補貼機制的不明朗，讓已在六年前改制的原杭州公交三公司感受到了壓力。“從2003年開始，連年虧損，一年比一年大。”原公交三公司、現大眾公交公司某負責人說。

　　2000年，杭州公交三公司在杭州公交系統內首次進行了股份制改革。改制后股份發生明顯變化，大眾出租公司成為其最大股東，原三公司、杭州城市客車銷售公司以及杭州燃氣公司均是股東之一。

　　不過，事隔三年之后，大眾公交感受到了虧損帶來的困阻。2003年全年，該公司虧損在1000多萬元。此后的2004、2005年，這一數據連續上揚，分別達到了1700多萬元和1900多萬元。

　　“今年估計更大。現在剛過去大半年，但虧損額卻已達到2000多萬元。”該負責人表示，之所以出現這一情況，其根本原因還是在于城市公交作為大眾服務行業，要推出老年人乘公交免費、半價優惠卡、學生卡等等，不能進行真正市場化運作。

　　在此前提下，近兩年的燃油價格、汽配、維修成本卻在不斷上漲。“這一項成為虧損最大的來源。”陳說，此外，職工工資上漲、百姓要求提高（空調車增加）等都是虧損的原因。“內部挖潛這兩年都在進行，但根本彌補不了虧空大洞。”

來源：青年時報