農村金融仍是最薄弱環節防止盲目發展

日前，中國銀監會黨委書記、主席劉明康主持銀監會黨委中心組關于“農業形勢、現代農業發展與金融服務”專題學習，農業部部長韓長賦作專題輔導報告。劉明康在主持學習時強調，認清農村經濟形勢，進一步推進完善農村金融服務工作。

劉明康指出，伴隨著農村經濟改革發展的歷史進程，我國農村金融改革逐步走向深入。特別是2003年以來，以深化農村信用社改革試點為標志，農村金融市場穩步開放，農村金融體系逐步建立健全，農村金融業務快速發展，金融支農服務水平逐步提高，農村金融改革發展取得了突破性進展。由于“三農”工作和農村金融本身的復雜性，當前農村金融供需矛盾仍然突出，農村金融服務能力仍顯不足，農村金融仍然是金融體系中最薄弱的環節。

劉明康強調，要進一步做好農村金融監管和服務工作。銀監會要依法對農村金融風險進行監管，注重農村金融科學發展的引導和服務。首先要堅持“不空白、不低于”兩個目標不動搖。“不空白”就是到2011年底實現全國所有鄉鎮的基礎金融服務的全覆蓋，尤其是農業發展銀行、農業銀行、郵政儲蓄銀行、農村信用社等主要涉農金融機構要分工負責，落實任務和責任。在中西部欠發達地區實現這個目標要付出更多的艱辛努力。“不低于”就是今年用于農業的貸款增量絕不能低于去年，貸款增速不能低于各家銀行業金融機構的平均貸款增速。

劉明康強調，當前農村金融服務要抓好兩個重點，一是要注重發揮農村信用社在現代農村金融服務中的主力軍作用，農村信用社在支農服務中具有網絡和經驗等不可替代的優勢，要進一步推進農村信用社的改革，扎實做好支農信貸工作。二是按照“低門檻、嚴監管”的要求大力發展新型農村金融機構，做好這項工作既要解放思想，降低和放寬準入門檻，大量地用新型農村金融機構去增強農村金融市場的活力，又要吸取過去農村合作基金會無序發展的教訓，堅持審慎監管條件，防止刮風和盲目發展。

劉明康要求，農村金融市場要充分利用好兩個抓手，一個抓手是加強監管，加強對各類農村金融機構的監管，確保農村金融機構穩健發展，切實把好事辦好。第二個抓手是加強同農業部等部門的溝通合作，完善信息溝通機制，根據農村實際需要共同加強研究和協同政策措施。

銀監會黨委成員，銀監會機關各部門和有關銀監局主要負責同志認真聽取了講解，并和到會指導的農業部同志進行了交流討論。