關(guān)于振興我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)對策與建議

調(diào)研報(bào)告關(guān)于我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)中提出，在5到10年內(nèi)，在儀器儀表各主要領(lǐng)域，培育和發(fā)展總數(shù)不少于30個(gè)具有綜合實(shí)力與相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)基地和重點(diǎn)企業(yè)。在帶領(lǐng)和推動(dòng)我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，生產(chǎn)基地和重點(diǎn)企業(yè)將充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。生產(chǎn)基地和重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)得到國家的扶持，享受優(yōu)惠的政策，名單由國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、科技部、外經(jīng)貿(mào)部和國家稅務(wù)總局共同確定。

    調(diào)研組經(jīng)過調(diào)查研究，結(jié)合我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，以及儀器儀表生產(chǎn)、科研力量相對集中的地域、企業(yè)的現(xiàn)狀和潛力等多種因素，提出扶持發(fā)展儀器儀表生產(chǎn)基地和重點(diǎn)企業(yè)布局的如下建議。

    一、儀器儀表生產(chǎn)基地

    儀器儀表生產(chǎn)基地，是我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心，對帶領(lǐng)和推動(dòng)我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的主導(dǎo)作用。

    儀器儀表生產(chǎn)基地必須建立在儀器儀表生產(chǎn)企業(yè)相對集中，包括有具備相當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模和綜合實(shí)力的大型企業(yè)，產(chǎn)品門類覆蓋儀器儀表主要領(lǐng)域，多數(shù)產(chǎn)品技術(shù)含量較高，符合現(xiàn)代儀器儀表發(fā)展方向和我國儀器儀表發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，而且高等院校和科研院所集中，儀器儀表學(xué)科領(lǐng)域綜合科研力量強(qiáng)的城市或地區(qū)。國家對生產(chǎn)基地應(yīng)給予重點(diǎn)扶持，除享受優(yōu)惠政策外，在工程技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)化基地的建立，以及科技攻關(guān)和技術(shù)改造項(xiàng)目的選擇等方面應(yīng)得到重視和支持。

    儀器儀表生產(chǎn)基地可以充分利用產(chǎn)學(xué)研綜合實(shí)力強(qiáng)大的優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w條件，綜合協(xié)調(diào)發(fā)展儀器儀表產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過5年努力，到2005年，儀器儀表生產(chǎn)基地儀器儀表產(chǎn)業(yè)年銷售總收入應(yīng)超過100億元，出口創(chuàng)匯不低于3億美元。儀器儀表生產(chǎn)基地除國家給予重點(diǎn)扶植外，當(dāng)?shù)卣仨毟叨戎匾暫痛罅χС郑褍x器儀表產(chǎn)業(yè)列入“十五”計(jì)劃中重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一并認(rèn)真實(shí)施。這是選擇和確定儀器儀表生產(chǎn)基地的基本條件之一。

    調(diào)研組經(jīng)過調(diào)查研究后認(rèn)為，上海、北京、重慶三個(gè)城市基本具備扶持發(fā)展儀器儀表生產(chǎn)基地的條件，建議將上海、北京、重慶三個(gè)市選定為我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大生產(chǎn)基地。上海市以上海自動(dòng)化儀表股份有限公司和上海精密科學(xué)儀器有限公司為核心，北京市以北京儀器儀表工業(yè)控股（集團(tuán)）有限責(zé)任公司為核心，重慶市以四聯(lián)儀器儀表集團(tuán)有限公司為核心，結(jié)合當(dāng)?shù)貎x器儀表主要領(lǐng)域有一定實(shí)力和發(fā)展前景的其他企業(yè)，以及相關(guān)的高等院校和科研院所，綜合發(fā)展儀器儀表產(chǎn)業(yè)。

    二、加快發(fā)展儀器儀表產(chǎn)業(yè)是緊迫的歷史使命

    儀器儀表產(chǎn)業(yè)其產(chǎn)值雖然在國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中所占比例很小，據(jù)統(tǒng)計(jì)在美國約占4%，在我國不到1.5%，但現(xiàn)代儀器儀表在當(dāng)今社會(huì)的重要作用怎樣評估都不為過。現(xiàn)代儀器儀表是信息產(chǎn)業(yè)的源頭和重要組成部分，又是信息產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橋梁。現(xiàn)代儀器儀表的應(yīng)用領(lǐng)域，已經(jīng)涉及到“農(nóng)輕重、海陸空、吃穿用”，無所不在。因此，發(fā)達(dá)國家都把發(fā)展儀器儀表產(chǎn)業(yè)提到戰(zhàn)略高度，充分予以重視和支持。

    我國儀器儀表工業(yè)的發(fā)展還處在脆弱和幼稚的階段，而且面臨著三重壓力：一是國際上現(xiàn)代儀器儀表正向著微型化、集成化、智能化和總線化迅速發(fā)展，必須快速跟上；二是國內(nèi)市場被外商擠占，特別是我國即將加入WTO，競爭將更趨激烈，必須爭奪生存和發(fā)展的空間；三是我國儀器儀表工業(yè)的發(fā)展還受制于“瓶頸”的制約，必須盡快掙脫“瓶頸”的約束加快發(fā)展的步伐。

如果我們不能在跨入21世紀(jì)，加入WTO的5到10年內(nèi)振興我國儀器儀表工業(yè)，那么我國儀器儀表工業(yè)將在三重壓力下被徹底壓跨，其后果不堪設(shè)想。因此，加快發(fā)展儀器儀表產(chǎn)業(yè)是緊迫的歷史使命。

    李嵐清、吳邦國、溫家寶三位副總理對王大珩、楊嘉墀等十一位院士提出的振興我國儀器儀表工業(yè)的建議等有關(guān)文件作了三次圈閱和批示；國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委和科技部共同決定開展調(diào)研，擬定向國務(wù)院提出振興我國儀器儀表工業(yè)的對策和建議。同時(shí)，國務(wù)院辦公廳在核報(bào)三位副總理的文件中明確指出，國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、科技部、財(cái)政部等有關(guān)部門共同協(xié)商制定必要的扶植政策，納入“十五”規(guī)劃分別實(shí)施。國家對振興儀器儀表工業(yè)的重視和支持，是儀器儀表工業(yè)能夠得以振興的重要保證。

    三、我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域

    1、戰(zhàn)略目標(biāo)

    通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)資金和人才等資源投向儀器儀表產(chǎn)業(yè)，加快儀器儀表產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭在5到10年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)如下戰(zhàn)略目標(biāo)：

    ①我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)，包括工業(yè)自動(dòng)化儀表與系統(tǒng)、科學(xué)儀器、醫(yī)療儀器、各類測量儀器儀表以及相關(guān)的傳感器、元器件和材料，研究開發(fā)和生產(chǎn)能力達(dá)到或接近21世紀(jì)初期國際水平；

    ②2005年，我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)自動(dòng)化儀表與系統(tǒng)、科學(xué)儀器能夠占領(lǐng)國內(nèi)市場45%以上的份額，醫(yī)療儀器和其他儀器儀表能夠占領(lǐng)國內(nèi)市場30%以上的份額；2010年，工業(yè)自動(dòng)化儀表與系統(tǒng)、科學(xué)儀器。