支持民營(yíng)企業(yè)不能光說(shuō)不練

日前由全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的2006民營(yíng)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書顯示，“十五”期末我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重已升至65%，稅收比重也超過(guò)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，甚至在很多地方，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占財(cái)政收入的比重超過(guò)了80%。更重要的是，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的重要來(lái)源，民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位越來(lái)越明顯。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)的壯大，有賴于國(guó)家的政策扶持。1999年和2004年的兩次憲法修正案，以國(guó)家最高法律的形式明確了非公有制經(jīng)濟(jì)的法律地位、權(quán)利和作用，規(guī)定“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，這從根本上掃除了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙。尤其是2005年2月國(guó)務(wù)院發(fā)布的“非公經(jīng)濟(jì)36條”意見(jiàn)，讓人們?cè)僖淮慰吹搅嗣駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天。

然而，政策雖好，執(zhí)行較難。私人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)立法滯后，行政執(zhí)法和司法監(jiān)督中不公平現(xiàn)象仍然嚴(yán)重存在，市場(chǎng)準(zhǔn)入存在各種或明或暗的限制，財(cái)稅、金融、土地、科技和社會(huì)等方面服務(wù)遠(yuǎn)未完善，社會(huì)中介組織發(fā)展的嚴(yán)重落后……一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題依然困擾著民營(yíng)企業(yè)的正常發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍舊困難重重。

以市場(chǎng)準(zhǔn)入為例，雖然很多壟斷行業(yè)明文規(guī)定要向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，但實(shí)際的準(zhǔn)入門檻只有國(guó)有壟斷企業(yè)可以邁進(jìn)。即使民營(yíng)企業(yè)勉強(qiáng)可以跨過(guò)準(zhǔn)入門檻，原有利益集團(tuán)也會(huì)千方百計(jì)地設(shè)置各種障礙，以維護(hù)和鞏固自己的既得利益。這種看得見(jiàn)摸不著的“玻璃門”現(xiàn)象，使民營(yíng)企業(yè)不得不“安靜地走開(kāi)”。

相對(duì)于“玻璃門”現(xiàn)象，更讓民營(yíng)企業(yè)氣憤和不滿的是有關(guān)方面的歧視行為。這種歧視使民營(yíng)企業(yè)不得不背負(fù)重?fù)?dān)，在不平等的條件下與國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)抗?fàn)帲怀霰憩F(xiàn)在融資難、稅負(fù)重。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)數(shù)字顯示，2005年全國(guó)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的短期貸款為2181億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)短期貸款為7902億元，兩者分別只占全國(guó)金融機(jī)構(gòu)短期貸款總額的2.49%和9%。在很大程度上，“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”只不過(guò)是有關(guān)權(quán)利部門的一句漂亮口號(hào)。

支持民營(yíng)企業(yè)不能光說(shuō)不練。當(dāng)前，必須順應(yīng)民營(yíng)企業(yè)的呼聲，對(duì)“非公經(jīng)濟(jì)36條”進(jìn)行細(xì)化，完善行業(yè)準(zhǔn)入配套政策，改革財(cái)稅金融管理制度，消除對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視。尤其是要消除某些部門利益、地方利益和壟斷勢(shì)力利益的影響，打破“名放實(shí)不放”的“玻璃門”。同時(shí)，加快完善和健全法律體系，特別是盡快出臺(tái)以規(guī)范和保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)為根本內(nèi)容的物權(quán)法。

需要說(shuō)明的一點(diǎn)是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅需要支持，還需要保護(hù)。在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，需要進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮商會(huì)協(xié)會(huì)重要作用；同時(shí)，改善行政執(zhí)法，改進(jìn)司法監(jiān)督，營(yíng)造更加公正的法治環(huán)境，避免出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不公、司法腐敗等現(xiàn)象發(fā)生。

來(lái)源：《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》