山西要建我國北方鐵路裝備制造基地

據統計，2009年新開工鐵路項目將達70個，計劃完成投資達6000億元。今后3年，我國鐵路計劃投資規模將超過3.5萬億元。毫無疑問，鐵路裝備制造業將迎來大發展時期。

山西省如何分享這新一輪發展的盛宴？

8月11日上午，省政府與中國北車集團簽署戰略合作框架協議，共同打造中國北方鐵路裝備制造基地。

8月27日，我們就有關問題與省經濟和信息化委員會主任洪發科進行對話。

省政府與中國北車集團簽訂戰略合作框架協議，標志著我省建設北方鐵路裝備制造基地全面啟動。

小編：今年4月，我省裝備制造業調整振興規劃出臺，提出未來幾年將我省打造成我國北方鐵路裝備制造基地，到2011年全省鐵路裝備制造業實現銷售收入450億元的目標。8月11日，省政府與中國北車集團簽訂戰略合作框架協議，共同打造中國北方鐵路裝備制造基地。這是否意味著，我省建設北方鐵路裝備制造基地全面啟動？

洪發科：可以這么說。鐵路裝備制造業是我省裝備制造業的重要組成部分，經過多年的發展，目前已經初步形成了原材料、關鍵部件、整車組裝等相互配套、較為完備的產業體系，擁有了一批大型骨干企業及優勢中小型企業。北車集團是我國軌道交通裝備制造大型國有企業，具有技術、管理、人才、研發等多方面的優勢，產品在國內外有很高的市場占有率。我省與北車集團進行戰略合作，對于落實裝備制造業調整振興規劃，做大做強鐵路裝備制造業，建設國家北方鐵路裝備制造基地具有重要意義。

不過在此之前，我省打造中國北方鐵路裝備制造基地的動作已經開始，有些項目積極做著前期準備，有些準備開工，有些已經開工。比如，去年12月23日，太原市政府就與中國北車集團簽署了共同建設鐵路裝備制造工業園項目戰略框架協議，用3年時間，將園區打造成全國最大的鐵路裝備制造基地，其中太原軌道交通裝備公司占地2200畝，中國北車集團投資60億元人民幣，建設貨車與工程作業車制造基地。晉西機器集團、太重集團、智奇鐵路設備公司從提升火車輪軸等大部件品質、擴大出口入手，已經取得不錯的成績。另外，北車集團大同電力機車公司和永濟新時速電機公司分別圍繞建設國內最大的重載電力機車制造基地和國內最大的機車車輛電傳動系統研制基地，積極進行技術改造，推進技術升級換代。

我省迎來鐵路裝備制造業發展的大好機遇

小編：“要想跑得快，全靠車頭帶”，在此輪以投資拉動的經濟增長中，鐵路投資的巨大作用讓人不免想起這句話。國務院出臺擴大內需十項措施，4萬億元總投資額度中鐵路建設投資無疑成為拉動內需的火車頭。與此同時，我省也迎來了鐵路建設的新高潮。在今明兩年總投資約6500億元的“明細單”中，鐵路投資達2000億元，新建改造鐵路3000公里。這無疑是我省鐵路裝備制造業發展的大好機遇。

洪發科：是的。國家為應對國際金融危機、調整國內產業結構，先后出臺了經濟刺激計劃和產業振興規劃等一系列措施，為鐵路裝備行業建設創造了有利政策環境。近年來鐵路基礎建設加快，城市軌道交通快速發展，也為建設鐵路裝備制造業基地提供了機遇。2008年，鐵道部調整《中長期鐵路網規劃》，進一步擴大路網規模，將2020年全國鐵路營業里程規劃目標調整為12萬公里以上，其中客運專線1.6萬公里。按照新的路網規劃，鐵道部正在加大投資力度，擴大快速客運網、構建區際大能力通道、完善路網布局、增加西部開發性新線、提高既有線能力，鐵路運輸裝備市場蘊含著巨大機遇。國內城市軌道交通建設方興未艾，14個主要城市已建成軌道交通線路，25個城市正在規劃建設軌道交通網絡，規劃線路達5000公里。到2020年間，鐵路機車、客車、貨車、鐵路工程機械和城市軌道交通裝備的購置量和保有量都將有較大增長。另外，據歐洲鐵路行業協會分析預測，到2016年全球軌道交通裝備市場將平均保持每年3%的增長，屆時年均容量將高達1000多億歐元，并預計亞太地區將超過北美地區成為全球第二大軌道交通裝備市場。

我們還了解到，2008年制定的最新鐵路裝備采購計劃中，2009年至2012年總計為5000億元，平均每年1250億元。當然，總金額不可能在5年中平均分配，可能隨著產能的釋放，采購量逐漸增加。

去年12月6日，我省與鐵道部在京簽署《鐵道部、山西省人民政府關于加快推進山西鐵路建設有關問題的會議紀要》。根據紀要精神，2010年前將新開工鐵路建設2000多公里，投資總額達到1500多億元。到2012年，我省鐵路營運里程將達到5300公里，路網密度將達到全國平均水平的兩倍。在會談中，省委、省政府就提出要做大做強我省的鐵路裝備制造業。

我們有強大的工業體系做支撐，有相互配套較為完備的產業體系做基礎，有與北車集團的良好合作

小編：面對鐵路裝備制造這塊大蛋糕，河南省政府與南車集團簽署戰略合作框架協議，合作推進軌道交通裝備制造基地建設；湖南省提出要成全球鐵路先進裝備制造業引領者；中鐵科工集團有限公司在武漢成立，武漢欲成為中國鐵路業裝備制造基地；長春的目標是要成為中國最大、世界一流的鐵路客車和城市軌道車輛研發、生產與出口基地，等等。和眾多的競爭對手相比，我們的優勢又在哪里？

洪發科：裝備制造業是我省繼煤炭、焦化、冶金、電力之后的第五大支柱產業，門類較全，基礎較好，目前已形成金屬制品業、通用裝備制造業、專用設備制造業、交通運輸裝備制造業、電器裝備制造業、電子及通信裝備制造業等門類較全的產業體系。現有規模以上企業600家，2008年實現銷售收入680億元，擁有5個國家級企業技術中心，31個省級技術中心，5家行業技術中心。強大的工業體系為發展鐵路裝備制造業提供了技術、人才和資源等各方面的有力支撐。

鐵路裝備制造業作為我省裝備制造業的重要組成部分，近年來規模不斷擴大，初步形成了以中國北車集團所屬的三大企業為主，以地方企業為輔的原材料、關鍵部件和整車組裝等相互配套較為完備的產業體系。大同電力機車公司是我國電力機車研發、制造主要基地之一，產品品種齊全，覆蓋直流傳動和交流傳動兩大領域，國內市場占有率約30%；太原軌道交通裝備公司是全國最大的電力機車檢修基地和鐵路貨車設計主導企業，電力機車檢修國內市場占有率48%，鐵路貨車國內市場占有率10%；永濟新時速電機有限公司是全國最大的機車車輛電傳動系統設計制造基地，國內市場占有率56%；晉西機器集團是亞洲最大的鐵路車軸生產企業，國內市場占有率40%；智奇鐵路設備公司是具有國際先進水平的高速鐵路動車組輪對加工基地；太重集團是既能生產車輪又能生產車軸的綜合性裝備制造企業；太鋼集團是全球規模最大的輪軸鋼坯生產企業。

同時，此次與我們簽訂戰略合作協議的北車集團在軌道交通裝備領域始終處于國內領先地位，占據著我國軌道交通裝備市場一半以上的市場份額。新造鐵路客車量占中國鐵路客車保有量的60%以上；新造鐵路貨車市場占有率在46%以上，是我國鐵路貨車第一大供應商；引進先進技術聯合設計生產的大功率機車累計簽單量占中國鐵路市場采購總量的64.8%；率先拿到了新一代高速動車組100列訂單，標志著中國北車在時速350公里以上新一代動車組領域具有領先的技術優勢和市場地位；研制的城軌產品占據我國城軌地鐵車輛保有量的80%以上；服務2008北京奧運，中國北車集團公司承擔了北京機場線、5號線、10號線、13號線和2號線新車等全部車輛的研制，占北京奧運用車總數的90%以上；制造的工礦機車系列產品和鐵路起重機系列產品的國內市場占有率分別達到40%和80%；研制的風力發電機占據國內一半以上市場。

能不能吃上鐵路裝備制造這塊蛋糕已經不是問題，關鍵在于我們能分到多大的一塊

小編：這是不是說我們一定能吃上這塊大蛋糕？

洪發科：我覺得能不能吃上已經不是問題，關鍵在于我們能分到多大的一塊。這也是我們最近制定我省鐵路裝備制造業發展實施方案的原因，是我們打造北方鐵路裝備制造基地的目的所在。

目前，我省鐵路裝備制造業仍然存在著技術研究薄弱；關鍵部件制造規模較小；產品檔次較低；整車組裝規模不大；產業協作配套差等問題。我們必須抓住機遇，做強做大我省的鐵路裝備制造業。

小編：隨著我省鐵路裝備制造業發展實施方案的出臺和落實，隨著打造北方鐵路裝備制造基地的步伐加快，您剛才提到的那些問題是不是會都得到有效解決？

洪發科：我想會的，只是還需要一個過程。我省鐵路裝備制造業發展實施方案指導思想就是，以建設太原、大同、永濟三大鐵路裝備制造基地為重點，充分發揮核心企業帶動作用，通過整車總成和關鍵部件的自主創新、技術引進和消化吸收再創新，做大做強規模，提升地方鐵路裝備協作能力，打造配套完善的鐵路裝備制造產業體系，建設我國北方鐵路裝備制造國家示范基地。

以鐵路貨車、工程作業車、關鍵部件為主導，做大太原鐵路裝備制造基地。由北車集團太原鐵路軌道交通裝備公司牽頭，通過實施退城入園，聯合晉西機器集團、太重集團、汾西重工、智奇鐵路設備公司等企業，依托中國北車集團貨車、鐵路工程機械技術研發制造優勢和晉西機器集團、太重集團、汾西重工、智奇鐵路設備公司的關鍵部件制造優勢，建設國內規模最大、技術水平最高、競爭優勢明顯的鐵路貨車、鐵路工程作業車和鐵路裝備關鍵部件制造工業園。

以重載電力機車為主導，做強大同電力機車制造基地。以北車集團大同電力機車公司為主體，加大技術創新和技術改造力度，推進交流傳動電力機車核心技術及配套技術國產化，進一步提高受電弓、變壓器、轉向架等主要部件的研發制造水平，提高電力機車整車研發和系統集成能力，實現電力機車全系列產品生產制造，打造國內最大的重載電力機車制造世界級基地。

以機車車輛電傳動系統為主導，做精永濟鐵路電機制造基地。以永濟新時速電機公司為依托，通過技術引進和消化吸收再創新，實現技術升級換代，構建具有國際先進水平的電機、交流裝置、電傳動系統和整機四大技術平臺，進一步拓展動車組和大功率交流傳動機車市場，打造國內最大的機車車輛電傳動系統研發制造基地。

同時，依托我省資源優勢和裝備制造基礎，提高鐵路裝備配件及器材協作配套能力。以陽泉鋁業、山西柴油機廠、山西信聯、山西成凱、春光鍛造、太原重泰、暢通電子、山西宏益達、山西國瑞、太原剛玉、山西湯榮等企業主體，以鐵路裝備配件和器材為主導，不斷提高鐵路裝備配件和器材的協作配套能力。

除了我省裝備制造業調整振興規劃中所提到的政策措施外，我們還將根據鐵路裝備制造業的實際情況給予扶持。

小編：打造中國北方鐵路裝備制造基地，我省在政策層面會給予哪些支持？經信委作為這項工作的牽頭部門，又會從哪些方面做出努力？

洪發科：除了我省裝備制造業調整振興規劃中所提到的政策措施外，我們還會根據鐵路裝備制造業的實際情況給予扶持。

比如，加大技術創新支持力度。推進鐵路裝備企業建設跨學科、跨單位、跨國界的產學研相結合的技術創新體系；對企業系統集成工程試驗中心的建設和產品核心技術的研究提供資金支持；對企業研究開發新產品、新技術、新工藝所投入的技術開發費用進行稅收減免；對省內配套企業之間開展的技術轉讓、咨詢、服務、培訓所得進行稅收減免；對購買國外先進技術、專利等知識產權和消化吸收再創新發生的費用，從省市科技創新資金中給予補助。

比如，扶持鐵路裝備制造基地(園區)建設。積極推進太原、大同、永濟鐵路裝備制造基地(園區)建設，對需退城入園的企業，原有廠區的土地出讓金返還企業，用于新廠區的建設投資；對需新增土地的項目，優先給予工業用地指標；所在地政府給予減免基地(園區)建設的有關行政事業性收費，并列入省、市重大工業項目計劃，給予稅收優惠、投資貸款的貼息補助、政府環境專項治理資金、安全專項資金等政策扶持；支持基地(園區)基礎設施建設，所在地政府保障基地相關基礎設施的配套服務。

比如，積極推動配套產業發展。引導配套企業進入鐵路裝備制造基地 (園區)，支持重點配套企業建立鐵路裝備零部件研究開發中心；引導省內零部件企業與國內外關鍵零部件供應商合作，推動省內配套企業提高產品研發能力和加工制造能力；加強對省市配套企業的技術指導，提供產品標準和性能檢測條件。

經信委作為牽頭部門，將積極推進我省與鐵道部、北車集團的戰略合作，幫助企業爭取鐵道部的產品訂單，擴大國內市場占有率；積極為我省鐵路裝備制造企業創造條件，鼓勵企業擴大整車及部件出口。對企業擴大出口項目，在專項資金上給予傾斜。與此同時，我們還要進一步強化服務意識，簡化工作程序，提高工作效率，開辟“綠色通道”，努力營造優化裝備制造業發展環境。