USW提出“非分”要求：中國輪胎減少出口55%

受美國整車市場嚴(yán)重衰退影響的零部件企業(yè)開始四處轉(zhuǎn)嫁危機。

一周前，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)在聯(lián)邦紀(jì)事上公告，將啟動對中國輪胎產(chǎn)品的特保調(diào)查。5月5日，中國橡膠工業(yè)協(xié)會秘書長鄧雅俐接受本報采訪時表示，中國出口至美國的輪胎產(chǎn)品多數(shù)都進入了維修市場，并不是對美國的整車廠進行配套，美國據(jù)此認(rèn)定中國輪胎產(chǎn)品造成美國輪胎產(chǎn)業(yè)紊亂，這是違反國際貿(mào)易規(guī)則的。

上述調(diào)查最早由美國鋼鐵工人聯(lián)合會(USW)向ITC提出申請，USW在申請書中所使用的數(shù)據(jù)顯示，2004年至2008年中國對美國輪胎出口數(shù)量上漲215%，金額上漲295%，2008年中國產(chǎn)乘用車輪胎出口美國4600萬條，金額逾17億美元。而美國輪胎產(chǎn)量下降25%。USW據(jù)此認(rèn)為，中國輪胎出口對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成市場紊亂。

USW的要求是，希望美國政府對中國乘用車輪胎采取每年2100萬條的配額限制。

如果ITC認(rèn)定市場擾亂成立，有可能采取限制進口措施，比如增加關(guān)稅、實施非關(guān)稅措施(如數(shù)量限制)或兩者并用來限制進口，中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出口量會立即受限或受到征稅處罰。

這項涉及金額巨大的特保調(diào)查案已引起中國主管部門的高度關(guān)注，商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人已就此調(diào)查與美國有關(guān)方面展開了交涉，并緊急成立了工作小組，目前正在組織行業(yè)企業(yè)進行反向舉證。

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅在上周四也發(fā)表談話指出，中國政府對此表示強烈不滿和堅決反對，中國加入世貿(mào)組織議定書中的特別保障措施條款是在特定歷史條件下形成的，是專門針對中國產(chǎn)品進口采取的限制措施，缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)和公正性，在程序上缺乏透明度。

姚堅指出，金融危機導(dǎo)致全球輪胎市場需求下降，是造成美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況不佳的主要原因，限制中國產(chǎn)品進口并不能解決美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨的問題。中方認(rèn)為，美國行政當(dāng)局在這種情況下仍啟動特保調(diào)查，是對中國產(chǎn)品的歧視性做法，是對特保措施的濫用。

受金融危機和經(jīng)濟衰退的沖擊，2008年美國三大汽車公司銷量大幅度下跌，通用公司在美國市場銷售汽車295萬輛，比上一年下降了22.7％，銷量降至49年來的最低水平。福特公司在美國的銷售量為近200萬輛，比上一年下降了21.8％，銷量降至47年來新低。克萊斯勒公司全年銷量也比前一年劇降了30％，降至150萬輛以下。鄧雅俐認(rèn)為，這才是導(dǎo)致美國輪胎產(chǎn)量下降的罪魁禍?zhǔn)住Ｓ袛?shù)據(jù)顯示， 2009年以來美國汽車輪胎產(chǎn)量1028.3萬條，為27個月以來的最低水平。

此前，美國產(chǎn)業(yè)界曾提起過6起針對中國商品的特保調(diào)查案，但最終都被否決，沒有對中國企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響和實質(zhì)性損害。但此次涉案金額巨大，同時中國是美國最大的輪胎出口國，鄧雅俐認(rèn)為，中國企業(yè)不可以掉以輕心。

有消息稱，此次美國發(fā)起的特保調(diào)查的USW除了代表鋼企之外，也代表著美國13家工廠約1.5萬名輪胎工人，全球輪胎業(yè)巨頭普利司通和固特異便是其中企業(yè)。而在失業(yè)率上升，市場份額下滑的壓力下，有可能是美國大型輪胎制造企業(yè)將矛頭指向了中國進口產(chǎn)品。

參與此次應(yīng)對美國特保調(diào)查的中方人士表示，美國輪胎企業(yè)在中國市場快速擴張，同時又阻擊中國企業(yè)的海外出口，這是極其不道德的。