"現(xiàn)代化"就是"綠色化"環(huán)保法需要長出"牙齒"

Feijiu網(wǎng)資訊平臺：生態(tài)文明貴陽國際論壇2015年年會于26日至28日在貴陽舉行。貴州省高級人民法院院長孫潮在“綠色化與立法保障分論壇”上表示，中國的環(huán)境立法無論是質(zhì)量還是水平都相當高，但卻缺少‘牙齒’，我們需要讓法律長出“牙齒”。
　　中國環(huán)境立法的質(zhì)量和水平從一組數(shù)字可見端倪：自1979年以來，全國人大常委會已經(jīng)制定了32部有關(guān)環(huán)境資源的法律，在本屆全國人大常委會的立法規(guī)劃中，環(huán)境資源領(lǐng)域的立法項目占了20%左右，2014年，被稱作史上最嚴格的一部環(huán)境法律——新《環(huán)境保護法》也被審議通過。
　　全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員王鴻舉說：“新環(huán)保法不但使這些法律更具靠操作性，而且從根本上改變了過去違法處罰太低，容易逃避制裁的問題。”王鴻舉期望，新的環(huán)保法實施后，通過嚴格的執(zhí)法，輔助其他經(jīng)濟和技術(shù)的措施，在中國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域出現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點的變化。
　　通過頂層規(guī)劃設計，節(jié)約用水條例、防沙治沙條例、濕地保護條例的制訂等，寧夏回族自治區(qū)在2015年的生態(tài)文明狀況報告中進步率名列全國第一，成為進步最快的地區(qū)。
　　數(shù)據(jù)顯示，沙化面積減少了123萬畝，森林的覆蓋率由最早的8.4%提高到了2014年的13.8%，濕地面積達到了20.72萬公頃，每年減少輸入黃河泥沙17.2萬噸。
　　寧夏回族自治區(qū)人大常委會副主任孫貴寶給出了解釋：寧夏用立法尋求治本之策，不斷完善生態(tài)法規(guī)，引領(lǐng)寧夏的生態(tài)文明建設發(fā)展。
　　“雖然我們的環(huán)境立法質(zhì)量和水平都相當高，但卻缺少‘牙齒’，只能咬傻瓜”，孫潮認為，要想讓法律“長牙”，方法之一就是盡量讓公眾參與，啟動公眾的力量，即是增加第三方力量。當公眾提出需要執(zhí)法的案件后，一旦啟動法律程序就不可逆轉(zhuǎn)，執(zhí)法過程中既不能半途而廢，相關(guān)單位和個人也不能根據(jù)自己意愿辦理案件。
　　世界自然保護聯(lián)盟環(huán)境法學院前副主席、歌德大學資深教授米歇爾·波特結(jié)合“歐洲經(jīng)驗”給出了建議，依靠法律制止環(huán)境有害行為的重點在于公眾參與和司法補償。“我們把環(huán)保的更多信息傳播出去讓公眾知道，鼓勵公眾參與到環(huán)保的工作，敦促政府做決策的時候更多地關(guān)注環(huán)保、關(guān)注公益。”
　　會上，來自海內(nèi)外10多個國家和地區(qū)的百余名嘉賓還達成了“綠色化與立法保障貴陽共識”。與會專家、學者等一致認同，現(xiàn)代化進程，在某種意義上就是綠色化。綠色化需要機制來保障，要把制度建設作為重中之重，著力破解制約綠色化的體制機制障礙，將綠色化納入法制化、制度化軌道，要用最嚴苛的法律、制度來保障綠色化的推進。