國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)呼吁創(chuàng)造有利的中美雙向投資環(huán)境

國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話前接受中國日?qǐng)?bào)專訪時(shí)呼呼吁兩國加強(qiáng)對(duì)話，創(chuàng)造有利的中美雙向投資環(huán)境。 

他說，隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中美兩國企業(yè)對(duì)在化工，醫(yī)藥，機(jī)械，航空，電子等領(lǐng)域的投資合作具有很大的興趣。因此，中美兩國政府采取有效措施，為雙方企業(yè)擴(kuò)大相互投資創(chuàng)造有利的環(huán)境非常必要。

近年來，中美相互投資保持了一定規(guī)模，取得了一定發(fā)展，但是與兩國的經(jīng)濟(jì)總量相比，兩國相互投資的規(guī)模并不高，還有很大的發(fā)展?jié)摿Α?006年，美國對(duì)華投資為65.54億美元，僅占美國對(duì)外投資的3%；中國對(duì)美國投資為1.98億美元，僅占中國對(duì)外投資的1.1%。

為創(chuàng)造有利的雙向投資環(huán)境，張曉強(qiáng)提出以下建議：

一．建立重要投資信息通報(bào)制度。雙方可應(yīng)對(duì)方要求，通過所指定的具體負(fù)責(zé)人及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)各自投資政策的重要變化，通報(bào)一些重要投資項(xiàng)目的情況，交換彼此的意見，并向有關(guān)企業(yè)反饋有關(guān)信息。

二． 雙方可應(yīng)對(duì)方的要求，就對(duì)方關(guān)心的投資項(xiàng)目涉及相關(guān)法律法規(guī)和行政行為進(jìn)行解釋，并聽取對(duì)方的意見。在必要情況下，雙方可就共同關(guān)心的問題進(jìn)行專項(xiàng)討論，并尋找可能的解決辦法。

三．美方應(yīng)對(duì)投資審查的范圍做出更加明確，具體的規(guī)定，對(duì)危害國家安全也應(yīng)清晰界定，應(yīng)避免不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大審查范圍，也應(yīng)避免對(duì)國有企業(yè)的投資構(gòu)成歧視。

張曉強(qiáng)說， 近年來美國政府基于本國利益的需要，制定或修改了一些針對(duì)國外投資的法律和法規(guī)。例如，布什總統(tǒng)今年七月簽署的《2007外國投資合國家安全法案》，強(qiáng)化了對(duì)外投資并購關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，高新技術(shù)的安全審查，強(qiáng)調(diào)了對(duì)外國國有企業(yè)的審查。考慮到中國企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)情況及對(duì)美投資的重點(diǎn)方向，從某種意義上講，今后中國企業(yè)對(duì)美投資面臨著一些新的不確定性，我們認(rèn)為，美方的政策和規(guī)定不應(yīng)對(duì)中國企業(yè)赴美投資構(gòu)成明顯的歧視。