經(jīng)濟危機促使裝備制造業(yè)振興規(guī)劃全面落實

　　經(jīng)濟危機顯然還尚未結(jié)束。到目前為止，雖然各國大力救市，但危機還在蔓延，今年以來，美國兩大金融機構(gòu)——美國銀行和富國銀行都出現(xiàn)巨額虧損，在歐洲歐盟成員國幾乎動用了上萬億歐元救市，試圖遏制經(jīng)濟危機向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，但沒有明顯效果。
　　這次危機正在成為一次全球市場的大動蕩，在這場動蕩中，全球的市場結(jié)構(gòu)、競爭結(jié)構(gòu)都將會發(fā)生很大變化，各個國家的經(jīng)濟地位、企業(yè)的市場地位也將會發(fā)生變化。

　　中國市場潛力巨大
　　現(xiàn)在幾乎全世界的專家學者和各國政要，都認為中國將成為戰(zhàn)勝這次經(jīng)濟危機的主要力量。確實，憑中國市場巨大的內(nèi)在需求、憑中國金融系統(tǒng)的經(jīng)濟狀況，憑中國兩萬億美元的外匯儲備，憑中國連年20％以上增長速度的財政能力，憑中國政府對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控能力，中國企業(yè)應該有信心化危機為機遇。
　　那么在危機面前中國企業(yè)應該做什么呢？
　　經(jīng)濟專家指出，中國的很多產(chǎn)業(yè)和企業(yè)起點很低，主要是依靠土地、能源、礦產(chǎn)資源、勞動力等低成本的優(yōu)勢發(fā)展起來的，并且國內(nèi)的環(huán)保法規(guī)要求很低，這樣就在低技術(shù)含量、低附加值領(lǐng)域形成了低成本制造。
　　而隨著中國經(jīng)濟總量的擴大，維持這種資源依賴型發(fā)展模式的兩個外部條件正在發(fā)生變化：一是全球經(jīng)濟危機使中國過度依賴的國際市場發(fā)生了變化；二是土地、能源、勞動力等生產(chǎn)要素成本日趨上升，而且環(huán)境監(jiān)管不斷從嚴的發(fā)展趨勢日趨明顯。
　　正是這個大趨勢的轉(zhuǎn)變形成了一種倒逼機制，逼迫中國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。而能從根本上改變局面的，就只有靠創(chuàng)新才能完成。
　　在全球金融風暴蔓延的時候，各個國家和企業(yè)已經(jīng)在尋找引領(lǐng)走出危機和危機后引領(lǐng)全球經(jīng)濟發(fā)展的新技術(shù)和新的產(chǎn)業(yè)增長支柱。中國政府顯然也正在這個方向努力，在基本面尚好的情況下，政府致力于兼顧短期效益和長期效益的結(jié)合，直接的體現(xiàn)就是，政府大規(guī)模的投資必須有利于調(diào)動科技第一生產(chǎn)力的發(fā)展，從而促進生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。
　　事實上，經(jīng)濟危機正在催生產(chǎn)業(yè)革命。實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇和持續(xù)發(fā)展，必須為經(jīng)濟注入新技術(shù)、啟動新機制，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟增長效益。市場的壓力，資源環(huán)境的壓力、關(guān)鍵技術(shù)受制于人的壓力，國家安全得不到保證的壓力都是倒逼機制。面對倒逼機制，從根本上企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力，凡是無法引進的，要靠自主創(chuàng)新來解決。例如宇宙飛船、核潛艇我們都是自主研發(fā)出來的。
　　實踐證明危機的形勢會調(diào)動人們的潛力。

　　三年規(guī)劃力促產(chǎn)業(yè)升級
　　溫家寶總理在2009年2月4日主持召開國務院常務會議，審議通過《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（2009-2011）》并發(fā)布執(zhí)行。該規(guī)劃是繼2006年國務院8號文件“關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)若干意見”后，中央下發(fā)的第二個振興裝備制造業(yè)綱領(lǐng)性文件。為應對全球金融危機對國內(nèi)經(jīng)濟的沖擊，加快裝備制造業(yè)振興，規(guī)劃進行了全方位的戰(zhàn)略部署。
　　中國機床工具工業(yè)協(xié)會總干事長吳柏林表示，在這樣的大背景下，機床工具行業(yè)正面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，同時也面臨難得的發(fā)展機遇。中央領(lǐng)導對機床工具產(chǎn)業(yè)十分重視，國家《裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》的發(fā)布和實施給機床工具行業(yè)的調(diào)整振興指明了方向。
　　吳柏林介紹說，裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃提出了行業(yè)振興的指導思想和原則，目標、重點任務和扶持政策措施等，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新開發(fā)、技術(shù)改造、淘汰落后能力和發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)等進行了全面部署，作為裝備制造業(yè)綜合性應對措施的行動計劃方案，是機床工具行業(yè)三年調(diào)整和振興的綱領(lǐng)性文件。
　　比如，為應對國際經(jīng)濟危機帶來的嚴重沖擊，中央及時果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，出臺了拉動內(nèi)需的十項政策措施，其中：增值稅轉(zhuǎn)消費稅，對機床工具行業(yè)重大利好；重大工程投資力度加大，近兩年國家4萬億元投向重大工程，將拉動中高檔數(shù)控機床的市場需求，這對機床行業(yè)是一個有待開發(fā)的市場；國家新的進出口政策等對機床行業(yè)應對危機具有積極作用。
　　特別是近期中央出臺的十大行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，給機床工具行業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級提供了前所未有的市場需求機遇。其中:鋼鐵、石化、紡織、輕工、有色金屬、電子信息和物流七大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)升級需要大批先進的技術(shù)裝備，其技術(shù)裝備的升級需要大批高中檔數(shù)控機床進行制造。汽車、船舶、裝備制造業(yè)三大行業(yè)的振興以及航空航天、國防軍工等行業(yè)的發(fā)展則成為機床工具的直接需求市場。
　　機床工具行業(yè)的振興既是裝備制造業(yè)振興的主要內(nèi)容之一，又是裝備制造業(yè)振興的關(guān)鍵保障。裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃把十大領(lǐng)域重點工程裝備自主化，八大行業(yè)相關(guān)裝備和四大配套任務作為重中之重，十大工程包括高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管輸液化儲運、高速鐵路、城市軌道交通、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、施工機械，生態(tài)環(huán)境和醫(yī)療設(shè)備、數(shù)控機床科技重大專項。
　　迄今為止，我國機床工具行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已居世界第三位，企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力進一步加強，可以說，行業(yè)已經(jīng)具備了一定的振興基礎(chǔ)。吳柏林強調(diào)，當前世界金融危機的沖擊、我國果斷采取擴大內(nèi)需的積極政策、國內(nèi)市場對中高檔機床需求的快速上升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的劇變等正在為我國機床工具工業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級提供難得的歷史機遇。