經(jīng)濟(jì)適用房棄購(gòu)?fù)癸@住房保障尷尬隱含問(wèn)題分析

    李長(zhǎng)安保障低收入者的基本居住權(quán)利，一直是我國(guó)房地產(chǎn)政策的主要目的之一。不過(guò)，近段時(shí)間以來(lái)，不少地區(qū)出現(xiàn)的一些低收入者被迫棄購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的現(xiàn)象，卻引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。據(jù)報(bào)道，在南昌市今年首批200套經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)入購(gòu)房階段后，卻有13戶(hù)中簽者放棄購(gòu)買(mǎi)。無(wú)獨(dú)有偶，在武漢、大連等地，也不同程度地出現(xiàn)了低收入中簽者放棄辛辛苦苦等來(lái)的經(jīng)濟(jì)適用房的現(xiàn)象。分析這種現(xiàn)象背后隱含的問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用房政策和更好保障低收入者的居住權(quán)利，無(wú)疑具有積極的意義。
    從各地的情況來(lái)看，絕大多數(shù)無(wú)奈放棄購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的低收入居民，一個(gè)共同的原因就是收入太低買(mǎi)不起。按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的本意，就是保障低收入者能夠買(mǎi)得起普通住房，享有基本的居住條件。然而，現(xiàn)實(shí)的情況卻是，即使是相對(duì)廉價(jià)了很多的經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格，也已經(jīng)超出了不少低收入者的負(fù)擔(dān)能力。比如南昌這次推出經(jīng)濟(jì)適用房的單價(jià)在1619元/平方米至1760元/平方米之間，只相當(dāng)于這些經(jīng)濟(jì)適用房所在地段周?chē)績(jī)r(jià)的一半左右，且戶(hù)型較小，但這樣一套70平米左右的經(jīng)濟(jì)適用房也售價(jià)在10萬(wàn)元之上。這對(duì)于一家月收入總計(jì)不足千元的家庭來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一筆“天文數(shù)字”的開(kāi)支。

解決購(gòu)房款不足的另一條途徑就是銀行貸款。可是，銀行在面對(duì)這批急需獲得資金幫助的弱勢(shì)群體時(shí)，往往卻關(guān)閉了援助的大門(mén)。按照目前的規(guī)定，貸款購(gòu)房必須具備兩個(gè)基本條件：一是固定收入證明，而且經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)和單位審核其收入足以支付每月的月供款；二是首付房款至少應(yīng)達(dá)到總房款的一定比例，沒(méi)有公積金的首付房款比例更高。遺憾的是，許多經(jīng)濟(jì)適用房中簽者連這兩條最基本的條件都不具備。如果銀行給經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)買(mǎi)者貸款，一旦購(gòu)房者還不起貸款，銀行的資金安全就得不到保障，銀行承受的風(fēng)險(xiǎn)比較大，這就促使銀行在對(duì)低收入者貸款的時(shí)候采取謹(jǐn)慎保守或者干脆拒絕的態(tài)度。有關(guān)部門(mén)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在被迫棄購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的低收入家庭中，有80%是因?yàn)闊o(wú)法向銀行貸款而放棄了購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

    一方面是低收入家庭大多數(shù)居住條件較差，一方面卻是無(wú)奈地放棄購(gòu)買(mǎi)已經(jīng)中簽的經(jīng)濟(jì)適用房，這種看似矛盾的現(xiàn)象充分說(shuō)明了我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和住房保障制度當(dāng)中的一些不足。

    經(jīng)濟(jì)適用房如何定價(jià)才能保證中簽的低收入家庭負(fù)擔(dān)得起,這是一個(gè)必須重視的問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)城市的低收入家庭并沒(méi)有因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)而有所減輕，相反呈明顯加重的趨勢(shì)。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)城市低保對(duì)象總?cè)藬?shù)已經(jīng)超過(guò)2200多萬(wàn)人。大多數(shù)的城市低收入家庭同時(shí)也是住房困難戶(hù)。這樣，供應(yīng)有限的經(jīng)濟(jì)適用房和數(shù)量龐大的城市低收入家庭，形成了供需嚴(yán)重失衡的局面，這也就是每逢經(jīng)濟(jì)適用房排號(hào)的時(shí)候，各地均出現(xiàn)擠破腦袋排長(zhǎng)隊(duì)景象的重要原因。而令人惋惜的是，一些低收入中簽戶(hù)雖然幸運(yùn)地得到了“通行證”，卻不得不因?yàn)?ldquo;囊中羞澀”而忍痛棄購(gòu)。這也說(shuō)明，即使是大大低于普通商品房的價(jià)格，但對(duì)不少低收入家庭而言，經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格依然是偏高了。

    那么，經(jīng)濟(jì)適用房還有沒(méi)有降價(jià)的空間呢？很顯然，如果要使經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格進(jìn)一步下降，最主要的辦法就是政府降低稅收，或者政府補(bǔ)貼開(kāi)發(fā)商利潤(rùn)。因此，要使經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格再降一個(gè)臺(tái)階并能夠被絕大多數(shù)低收入家庭所接受，政府在其中必須扮演舉足輕重的角色。另一方面，要適當(dāng)推出金融扶持政策，使金融機(jī)構(gòu)有改變“嫌貧棄困”傾向的動(dòng)力。也只有這樣，“廣廈庇寒士”的和諧社會(huì)理想才能夠得到盡快的實(shí)現(xiàn)。