我國(guó)石油天然氣行業(yè)2008年回顧及2009年展望

2008年，國(guó)際油價(jià)跌宕起伏，100美元的降幅讓石油天然氣行業(yè)經(jīng)受陣痛，更讓全球經(jīng)濟(jì)在油價(jià)迷霧中持續(xù)衰退。 

　　全球石油天然氣行業(yè)正經(jīng)歷風(fēng)雨，但是否就意味著全行業(yè)走向了衰退呢？2月4日，記者從全國(guó)能源工作會(huì)議上獲悉，我國(guó)石油天然氣行業(yè)在2008年全球經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下，依然實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展；會(huì)議展望，2009年我國(guó)的石油天然氣行業(yè)將揮去經(jīng)濟(jì)陰霾，繼續(xù)保持持續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭。 

　　石油消費(fèi)較快增長(zhǎng)，石油進(jìn)出口貿(mào)易活躍 

　　從2008年全面原油產(chǎn)量走勢(shì)看，受?chē)?guó)內(nèi)原油加工虧損、加工進(jìn)口油給予增值稅返還優(yōu)惠等因素影響，上半年特別是二季度國(guó)內(nèi)原油生產(chǎn)受到一定影響，上半年原油產(chǎn)量同比增長(zhǎng)1.7%，而二季度原油產(chǎn)量同比只增長(zhǎng)0.8%。下半年，國(guó)內(nèi)原油加工利潤(rùn)上升，原油產(chǎn)量增速有所回升。2008年，原油產(chǎn)量1.89億噸，同比增長(zhǎng)1.07%。 

　　2008年，國(guó)內(nèi)石油需求仍保持較快增長(zhǎng)，但全年各季度市場(chǎng)需求變化較大。2008年，我國(guó)石油表觀消費(fèi)量達(dá)38965萬(wàn)噸，比2007年增加2395萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.5%，增幅較2007年上漲1.7%。石油對(duì)外依存度為51.3%，比2007年的50.5%增加0.8%。 

　　受全球金融危機(jī)、國(guó)際油價(jià)波動(dòng)、特大自然災(zāi)害以及國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策等多種因素的影響，2008年國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)起伏變化比較大，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是全年石油需求很不平衡，上半年一度出現(xiàn)油品供應(yīng)緊張的局面，下半年市場(chǎng)卻走軟。按季度對(duì)比，二季度石油需求量全年最大，石油表觀消費(fèi)量達(dá)到10044萬(wàn)噸，此后逐季下降。二是成品油供應(yīng)仍保持較快增長(zhǎng)，但增速回落，且沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)增長(zhǎng)不平衡。三是石油進(jìn)口繼續(xù)較快增長(zhǎng)，對(duì)外依存度突破50%。 

　　據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)累計(jì)進(jìn)口石油（含燃料油）21853萬(wàn)噸，比2007年增加2156萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.9%。其中，全年累計(jì)進(jìn)口原油17888萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1571萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.6%。同期，累計(jì)出口石油1868萬(wàn)噸。進(jìn)出口相抵，全年石油凈進(jìn)口19985萬(wàn)噸，同比增加2228萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.55%。 

　　2008年，我國(guó)全年原油進(jìn)口平均價(jià)為每噸723.03美元，比2007 年的488.9美元上漲234.1美元，漲幅為47.9%。原油出口平均價(jià)格每噸716美元，比2007年上漲282.3美元，漲幅65.1%。成品油進(jìn)口平均價(jià)格為每噸358.98美元，比2007年的486.3美元減少127.3美元，降幅為26.2%。成品油出口平均價(jià)格每噸802美元，比2007年的589.9美元上漲212.1美元，漲幅36%。 

　　2008年，我國(guó)進(jìn)口原油的50%來(lái)自中東地區(qū)，進(jìn)口量8970萬(wàn)噸，同比增加1696萬(wàn)噸，增長(zhǎng)23.3%；其次為非洲地區(qū)，進(jìn)口量5395萬(wàn)噸（占30%），增加90萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.7%；歐洲和西半球進(jìn)口量3025萬(wàn)噸（占16.9%），減少138萬(wàn)噸，下降4.4%；亞太地區(qū)進(jìn)口量498萬(wàn)噸（占2.8%），減少76萬(wàn)噸，下降13%。進(jìn)口國(guó)家中，進(jìn)口量排名前五位的分別為沙特（3637萬(wàn)噸）、安哥拉（2989萬(wàn)噸）、伊朗（2132萬(wàn)噸）、阿曼（1458萬(wàn)噸）、俄羅斯（1164萬(wàn)噸）。 

　　天然氣生產(chǎn)與消費(fèi)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，市場(chǎng)前景廣闊 

　　近年來(lái)，我國(guó)天然氣消費(fèi)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。從2000年到2008年，天然氣消費(fèi)量呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2000年全國(guó)天然氣消費(fèi)量為245億立方米，2008年達(dá)到720億立方米，平均增速率達(dá)14.4%。 

　　隨著天然氣基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，天然氣消費(fèi)市場(chǎng)迅速?gòu)挠蜌馓镏苓叺貐^(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)展。在國(guó)家天然氣利用政策的引導(dǎo)下，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。 

　　2000年以前，受輸送管道的限制，我國(guó)天然氣消費(fèi)市場(chǎng)局限于油氣田周邊地區(qū)，天然氣利用以工業(yè)燃料和化工為主。2000年全國(guó)天然氣消費(fèi)總量中，工業(yè)燃料和化工用氣占78.3%，城市燃?xì)庹?7.6 %，燃?xì)獍l(fā)電占4.1%。 

　　隨著西氣東輸、陜京二線、忠武線、澀寧蘭等長(zhǎng)輸管線的建成投產(chǎn)，用氣區(qū)域迅速向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化，城市燃?xì)夂桶l(fā)電用氣明顯增加，工業(yè)燃料和化工原料用氣逐步減少。 

　　展望油氣行業(yè)未來(lái)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存 

　　2009年，國(guó)際金融危機(jī)將繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)減速，國(guó)際原油價(jià)格可能在低位震蕩，國(guó)內(nèi)原油需求增速也將放緩，這對(duì)于我國(guó)油氣行業(yè)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。 

　　根據(jù)國(guó)內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)走勢(shì)的估計(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在2009年一、二季度經(jīng)濟(jì)增速可能繼續(xù)走低，三季度有可能回升，四季度增速渴望加快，全年經(jīng)濟(jì)增速渴望達(dá)到8%。因此，2009年我國(guó)石油需求有望繼續(xù)增長(zhǎng)，但增速明顯回落。 

　　從國(guó)際石油市場(chǎng)看，全球經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以走出低谷，世界各大機(jī)構(gòu)和權(quán)威人士普遍認(rèn)為，2009年國(guó)際石油需求和價(jià)格走勢(shì)將繼續(xù)受到經(jīng)濟(jì)低迷的影響，預(yù)計(jì)全年國(guó)際平均油價(jià)低于2008年。但由于目前國(guó)際油價(jià)已跌到每桶40美元以下，再深幅下跌的動(dòng)力減弱。 

　　面對(duì)新形勢(shì)，國(guó)家能源局提出，2009年油氣工作的總體思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)大局，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維和體制創(chuàng)新，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，確保國(guó)內(nèi)石油繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，進(jìn)一步完善油氣供應(yīng)戰(zhàn)略布局工作，建立健全應(yīng)急安全體系，推動(dòng)油氣行業(yè)科學(xué)發(fā)展。 

　　為此，國(guó)家能源局要求，要繼續(xù)做好油氣規(guī)劃，加強(qiáng)政策研究和法規(guī)建設(shè)，促進(jìn)體制創(chuàng)新和科技進(jìn)步，堅(jiān)持加大資源勘探力度，努力實(shí)現(xiàn)東部穩(wěn)定，加快西部發(fā)展，確保國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量穩(wěn)中有升，天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。繼續(xù)把天然氣工業(yè)作為我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的重要抓手，不斷完善天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣調(diào)峰手段，積極推進(jìn)液化天然氣項(xiàng)目。繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)油氣管道，推動(dòng)油氣國(guó)際合作，完善儲(chǔ)備體系，努力構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、可靠的油氣供應(yīng)體系。