燃油稅開征卡車大噸小標(biāo)頑疾將根治

　2009年1月1日，國家正式開征燃油稅替代養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等多項(xiàng)行政收費(fèi)。這讓很多一直依靠“大噸小標(biāo)”產(chǎn)品拉動銷量的企業(yè)有些上火。而那些過去在“大噸小標(biāo)”問題上被人看作“不變通”、“死心眼”的企業(yè)又嗅到了市場良機(jī)。

　　利益消失

　　“大噸小標(biāo)”是卡車市場多年來的頑疾。“從上世紀(jì)90年代初，國家實(shí)行汽車產(chǎn)品目錄起，‘大噸小標(biāo)’車輛就開始在市場上出現(xiàn)并迅速興起。”交通運(yùn)輸部公路交通科學(xué)研究所公路交通試驗(yàn)中心李永福告訴《商用汽車新聞》記者。

　　2000年以來，有關(guān)治理超載超限、清理整頓“大噸小標(biāo)”的文件年年發(fā)，各部委不斷加大治理力度，但始終難以根治這一頑疾。其原因歸根結(jié)底就是利益作祟。雖然用戶經(jīng)常會因?yàn)闋I運(yùn)證上標(biāo)明的載重量與實(shí)際車重不符，受到運(yùn)管部門的行政處罰，但由于高速通行費(fèi)和養(yǎng)路費(fèi)都是按照車輛核定的載重量來征收，“大噸小標(biāo)”車輛每年都能在這兩項(xiàng)開支上節(jié)省不少。正是這種利益的驅(qū)動，讓用戶甘愿冒著被罰款的風(fēng)險(xiǎn)去購置這類車型。而企業(yè)為了滿足用戶需求，在產(chǎn)品的超載設(shè)計(jì)和“大噸小標(biāo)”的問題上也動足了“腦筋”。盡管從2003年起，全國開始陸續(xù)實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，改變了過去按照車輛載重量收費(fèi)的傳統(tǒng)，使得“大噸小標(biāo)”產(chǎn)品失去了在高速公路收費(fèi)上所享受的“優(yōu)惠”。但在養(yǎng)路費(fèi)上每年節(jié)省數(shù)千元的利益驅(qū)動，還是讓這些產(chǎn)品在2005年交通部(現(xiàn)為交通運(yùn)輸部)等幾部委聯(lián)合開展的治理“組合拳”中生存下來。

　　燃油稅，對于“大噸小標(biāo)”產(chǎn)品則是致命一擊。養(yǎng)路費(fèi)、二級公路收費(fèi)的逐步取消，徹底切斷“大噸小標(biāo)”產(chǎn)品最后一條利益來源，紛紛擾擾十余載的“大噸小標(biāo)”問題就此將“壽終正寢”。

　　巧合的是，國家汽車申報(bào)專家審查機(jī)構(gòu)——中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心于2008年11月向汽車廠商發(fā)出通告，工業(yè)和信息化部將對廂式卡車(含保溫車、冷藏車)車型公告型號中載質(zhì)量系數(shù)不符合法規(guī)要求的公告型號予以撤消，以規(guī)范和整頓超載嚴(yán)重的卡車市場。據(jù)江鈴汽車JMC品牌經(jīng)理劉經(jīng)賢介紹：“2008年12月31日后，載質(zhì)量系數(shù)不符合法規(guī)要求的公告型號不再允許生產(chǎn)。2009年6月30日起，載質(zhì)量系數(shù)不符合法規(guī)要求的公告型號不再允許銷售。”

　　企業(yè)面臨的危險(xiǎn)與機(jī)遇

　　面對“大噸小標(biāo)”即將退出歷史舞臺，卡車企業(yè)是幾家歡喜幾家愁。“一些企業(yè)不符合法規(guī)的公告有上百個(gè)之多，甚至在一些企業(yè)中這樣的產(chǎn)品占全部產(chǎn)品的一半左右。”劉經(jīng)賢介紹說。如果2009年6月30日起這些產(chǎn)品不允許銷售，對于很多企業(yè)來說將是一次不小的打擊。

　　中國重汽集團(tuán)總裁蔡東認(rèn)為，“大噸小標(biāo)”產(chǎn)品失去競爭優(yōu)勢，會讓一些企業(yè)在市場中的競爭力下降，中國重汽則可以抓住這一機(jī)遇拓展市場。

　　一位重卡專家認(rèn)為：“對于重卡市場的影響可能并不會很大，計(jì)重收費(fèi)后很多企業(yè)已經(jīng)意識到‘大噸小標(biāo)’車輛面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)，雖然目前很多企業(yè)的產(chǎn)品公告中還有大量這樣的產(chǎn)品，但多數(shù)不是主力車型。對那種完全依靠‘大噸小標(biāo)’產(chǎn)品搶市場的企業(yè)來說才是致命打擊。現(xiàn)在重新申請產(chǎn)品公告需要提供樣車，申請時(shí)間也比較長，企業(yè)要想在短期內(nèi)解決‘大噸小標(biāo)’失寵的困境并不容易。”

　　對于輕卡市場，“大噸小標(biāo)”產(chǎn)品如果被嚴(yán)格限制生產(chǎn)和銷售，或許將直接影響到整個(gè)輕卡市場的格局。

　　按照規(guī)定，2008年7月1日起，總質(zhì)量大于3.5噸的商用車強(qiáng)制實(shí)施國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，小于3.5噸的N類輕型柴油車在2009年7月1日強(qiáng)制實(shí)施國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)記者了解，很多企業(yè)為了爭取緩期執(zhí)行國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)這一年時(shí)間，通過套用公告等手法把車輛的載重量標(biāo)定在3.5噸以下，形成了一大批“大噸小標(biāo)”的產(chǎn)品。“對于這些非規(guī)范操作的廠商來說，此次被燃油稅實(shí)施和政府加強(qiáng)治超的監(jiān)管打了個(gè)措手不及。市場上3.3米及以上軸距的輕卡產(chǎn)品，如果總質(zhì)量標(biāo)到3.5噸以下，則是100%的‘大噸小標(biāo)’。”劉經(jīng)賢分析道。這意味著，燃油稅實(shí)施后，輕卡企業(yè)要想靠打“擦邊球”來逃避國Ⅲ的難度將會越來越大，這肯定會引發(fā)輕卡市場新一輪的競爭。

　　記者手記

　　政策勿需打市場導(dǎo)向最重要

　　從2001年原國家經(jīng)貿(mào)委、公安部出臺《關(guān)于在生產(chǎn)及使用環(huán)節(jié)治理整頓載貨類汽車產(chǎn)品的通知》開始，國家治理超載超限和“大噸小標(biāo)”的政策和措施年年出臺，治理行動也始終沒有中斷過。但打了8年，治了8年，仍沒有將問題徹底根治。

　　原因何在？市場的需求和利益的驅(qū)動。幾年間，政令出臺無數(shù)，但更多的是限制和打擊的做法，行政指令的味道更濃，而“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象存在和紅火的根源——利益則始終沒有被觸及。因此，在“大噸小標(biāo)”問題上，一味把矛頭指向企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，而不去切斷其背后真正的利益驅(qū)動，“大噸小標(biāo)”就不會根除。

　　而這次，當(dāng)大家一致判斷“大噸小標(biāo)”產(chǎn)品將會壽終正寢時(shí)，我們看到的并不是更加嚴(yán)格的政府指令和更強(qiáng)有力的懲治措施，而是通過經(jīng)濟(jì)手段來進(jìn)行導(dǎo)向。燃油稅實(shí)施后，切斷了“大噸小標(biāo)”產(chǎn)品的利益鏈條，讓用戶不再覺得這樣的產(chǎn)品能夠給自己帶來實(shí)惠，反而可能會增加運(yùn)營成本，而且還要面臨被路政罰、警察堵的風(fēng)險(xiǎn)。利益驅(qū)動沒有了，這樣的產(chǎn)品自然就不會有銷路，必將走向滅亡或者另尋出路。

　　所以，在政策的制定和執(zhí)行過程中，一味地“打”并不會成效卓著。找到問題的根源，通過市場這只無形的手來解決問題，才會取得事半功倍的效果。