外部環境變化引發農用車行業振蕩

今年農用運輸車行業發展環境的急劇變化，給這個存在了20余年的行業帶來的影響是深切的，以至于需要對行業定位及發展方向進行全面的審視。業內專家認為，在外部環境更加嚴峻的形勢下，農用車行業一方面應該積極爭取相應的寬松政策，維護生存空間；另一方面要嚴格約束自己的行為，完善和規范行業標準，只有雙管齊下，才能走向健康發展的道路。
　　產量下降集中度提高
　　據中國農業機械工業協會農用運輸車分會統計，今年1~9月全國共生產農用運輸車157.14萬輛，與上年同期相比下降了17.45%。其中生產四輪農用車32.89萬輛，同比增長2.63%；生產三輪農用車124.25萬輛，同比下降21.52%。這是農用車歷年來降幅最大的一年。
　　從前三個季度農用車生產情況來看，第二季度比第一季度的產量大幅度下滑，總產量下滑了43%，其中三輪車下滑了46%，四輪車下滑了31%。第三季度與第二季度相比有一個大幅度的回升，總產量回升了將近40%，其中三輪車回升了55%以上，四輪車產量下降了7.5%。
　　從企業情況看，農用車的生產集中度進一步提高。據統計，1~9月四輪農用車排名前十位企業的生產集中度增長了近4.5%，達到66.26%；三輪農用車前十名企業的生產集中度也增長了兩個百分點。
　　整體市場格局變化不大
　　目前，我國農用車列入國家發展和改革委員會公告的農用車生產企業共有137家，產品共有200多個型號。
　　從四輪農用車和三輪農用車前十名企業的排名可以看出，山東時風（集團）有限責任公司仍雄踞三輪、四輪農用車產銷量榜首。1~9月山東時風的三輪農用車產量是46.34萬輛，山東五征農用車制造有限公司的增幅也相當明顯，達20.59萬輛，山東巨力股份有限公司的排名下移了一位，產量達15萬輛以上，山東雙力公司及安徽飛彩集團公司名列第四、第五。從四輪農用車的生產情況看，山東時風的產量為6.62萬輛；山東壽光市凱馬奧峰車輛有限公司的產量為2.78萬輛，位居第二；山東五征位居第三，產量為2.04萬輛；資陽市南駿車輛制造總公司及安徽飛彩分列第四、第五名。
　　從農用車生產分布情況看，四輪車前五名的地區依次為：山東（占全行業43%）、四川（18.14%）、浙江（11.59%）、安徽（5.19%）、遼寧（4%）；三輪車山東排第一，安徽、河南、北京、遼寧分列第二至第五名。從農用車銷售分布情況看，四輪車的銷量仍是山東占據第一（占全行業銷量14.16%），河北、河南、山西、江蘇省分列第二至第五名；三輪車銷量河北排名第一（占全行業銷量19.72%），山東列第二位（占18.14%），河南、安徽、遼寧分列第三至第五名。從整體來看，農用車的市場格局沒有發生大的變化。
　　產品結構變化趨勢明顯
　　據統計數據顯示，今年1~9月四輪農用車產品結構發生了如下變化：一是自卸車型有了較大幅度的增長，所占比重從2002年的45%提高到55%；平頭車型占80%以上，排半車型由原來的44%提高到56%。二是配套發動機呈現兩極分化：四缸機占70%左右，單缸機占25%左右，并呈現出大型化的趨勢，490以上的四缸機占40%，1110以上的單缸機占21%。三是載質量在1噸以上的農用車產品的增幅較大,由去年的占78%增加到86%。四是三輪農用車產品呈現出高檔化、舒適化和大型化趨勢。另外，全封閉駕駛室的自卸式、電起動、軸傳動產品所占的比例也有較大幅度的提高。
　　產量大降源于外部因素
　　今年5月1日起實施的新《道路交通安全法》變更了農用車的管理部門及名稱，而又沒有出臺相應的牌證管理、稅費收取的具體政策，導致許多用戶觀望等待，一度影響了農用車的生產和銷售。此外，農用車多頭管理和各地稅費政策不統一，使生產企業和用戶無所適從，也在很大程度上制約了農用車行業的健康發展。
　　今年全國統一治理超載對農用車市場也造成了較大的影響。一方面，現在一些投入使用的農用車與相關法規和標準不相符，影響了農用車的銷售；另一方面，原材料的大幅漲價造成了生產企業成本的提高，而燃油價格的持續上漲，也使農民的用車成本加大，使市場出現了觀望氣氛。
　　再就是，新的《汽車產業政策》的出臺和汽車、摩托車行業加速向農村進發，對農用車行業的發展也造成一定的擠壓；國家環保和法規政策的進一步嚴格執行，給農用車產品在流通方面帶來了很大影響。
　　管理政策趨向嚴格規范
　　有關專家指出，國家有關部門對農用車的管理政策正趨向嚴格規范，具體表現為以下兩個強化：
　　首先，強化對農用車的公告管理。一是國家發改委要提高并細化產品申報和公告的要求，新的公告申報辦法即將出臺。比如說，發動機的配套，原來沒有要求那么多，新辦法對每一種車型只允許選配四種發動機，每個發動機的型號、發動機的排量、發動機的轉速都要嚴格的標定。另外，對于申報產品的輪胎數量、輪胎配置和輪胎的規格等都有嚴格的規定。這對企業進行市場運作會帶來一些影響。二是大量增加檢測項目。原來農用車的檢測項目是26項，新出臺的強制性檢測項目增加到43項，比原來增加了17項。而這17項的難度和內容比原來更加廣泛，尤其是對農用車的主要零配件要增加檢測項目，如燈光和照明信號裝置等等。另外，對農用車的排放（即排氣污染物的排放限值）以及農用車的車外噪聲限值的檢測力度和檢測項目要進一步加強和嚴格。三是加強對農用車的車速控制。比如對發動機、輪胎的規格以及發動機的變速機構不能裝超速擋等等都有詳細規定。四是對農用車的操作和檢測的要求進一步與汽車檢測接軌。五是公告企業要有進有出，不同于過去的只進不出。
　　其次，強化執行強制性國家標準。無論是公安部、交通部、國家質檢總局和國家發改委都將在這方面加大實施力度，通過國家監督性抽查和產品的一致性檢查，來強化公告管理和產品質量管理。
　　行業對策及政策建議
　　業內專家認為，第一，應完善農用車的稅費政策，并進行合理調整。比如對于農用車的購置稅、公路養路費、運輸管理費、客運附加費等等，應該制定合理的政策。在農用車的購置稅方面，雖然財政部和國家稅務總局新近出臺了免征三輪農用車購置稅的文件，但還有些問題應盡快得到解決；要降低農用車在使用環節和注冊環節的一些費用，如車輛牌證費和年審費等各種費用；對有關的合理收費要進行規范，加強監督。
　　第二，有關部門應統一執法管理和執法力度，解決目前農用車多頭管理、一車多名和一車多證的問題。據專家透露，農用車的排放（排氣污染物）限值的國家強制性標準，以及農用運輸車的強制性國家標準，現已制定完畢，正在審批之中。此外，在新交法中，三輪農用車已更名為三輪汽車，四輪農用車已更名為低速載貨車，對行業發展造成了一定影響，專家建議名稱更改要更穩妥一些。
　　第三，對農用車的界定參數進行合理的調整。現在農用車實際產品與法規要求有相當大的差別（尤其是四輪農用車也包括三輪農用車），而農民需要的是比較大型化的產品。
　　第四，制定與交通法規相協調的法律、規章。比如駕駛證的管理，公安部通過72號令已經確定，農用車駕駛證是單獨針對三輪汽車和低速載貨車的，所以拖拉機的駕駛證應是單獨的牌證。
　　第五，完善農用車的標準體系。目前農用車行業已制定了50項國家標準、行業標準，現在還有17項國家標準、行業標準正在制定過程當中。要進一步抓緊制定，完善標準體系，以指導行業的健康發展。