山東農機化發展態勢及對農機化政策的思考

　　多年來，在山東省委、省政府的正確領導下，在農業部及農機化司的大力支持下，山東省各級農機部門按照“立足大農業，發展大農機，服務新農村”的發展戰略，解放思想，真抓實干，開拓創新，積極作為，推進農機化始終保持了又好又快的發展態勢。2008年，全省農機總動力發展到1.03億千瓦，農機總值585億元，拖拉機擁有量達到250.3萬臺，其中大中型拖拉機30.3萬臺，聯合收割機達到12.2萬臺，農作物耕種收綜合機械化水平達到65%，其中糧食作物耕種收綜合機械化水平達到75%。山東農機化正處在由中級階段向高級階段跨越的重要時期。當前，在面臨國際金融危機的形勢下，山東省同全國一樣，農業農村經濟發展遇到了嚴峻的挑戰。但是，農機化發展勢頭持續向好，呈現出以下四個態勢：一是裝備結構優良化；二是生產全程機械化；三是農機作業規模化；四是農機服務產業化。

　　從全國和山東省來看，農機化發展的政策環境越來越好，對農機化發展的扶持力度越來越大，政策的含金量越來越高。今年國家安排山東省農機補貼資金6.2億元，加上全省各級財政扶持農機補貼的資金接近8億元，大大調動了農民投資發展農機化的積極性。目前全省農民報名購機熱情高漲，現有的補貼資金遠遠不能滿足農民購機的需要。農機補貼政策也有力地拉動了農機工業的持續穩定發展。今年雖然面臨國際金融危機的嚴峻形勢，但從山東農機生產企業來看，生產銷售形勢不但好于往年，而且銷售旺季提前2個月到來。各企業加大馬力生產，仍不能滿足市場需求。農機企業無危機，一派熱火朝天的局面。實踐證明，國家各項政策的有力支持，為山東農機化加快發展、全面發展、科學發展創造了十分有利的條件。今后山東農機化的持續健康發展，仍然需要強有力的政策支持和推動。

　　(一)充分發揮購機補貼政策的引導推動作用，促進農機化又好又快發展。農機購置補貼政策在整個農機化發展扶持政策體系中，具有重要的核心地位。我們要靠購機補貼政策做好三篇文章。一是促增長。總量增長是農機化發展的基礎和前提。要通過落實補貼政策，發揮補貼資金的乘數效應，進一步調動農民和全社會投資發展農機化的積極性，挖掘農村內需潛力，不斷加快農機總量增長步伐。二是破難題。充分發揮補貼資金的杠桿作用，把好鋼用在刀刃上，用補貼資金推動農機化發展難題、短腿和瓶頸問題的解決。當前和今后一個時期，山東就是要通過加大補貼力度，推動玉米收獲機械化和免耕播種保護性耕作實現跨越式發展，推進經濟作物機械化快速發展。三是優結構。科學合理的農機裝備結構是農機化又好又快發展的必要條件。要發揮補貼資金的導向作用，引導大中小型機械合理增長，各類配套機械協調發展，新型、高性能機械優先推廣，農產品加工和農村各業機械并舉發展，依靠增量調整，促進結構的優化升級，使農機裝備結構適應農機化發展的需要，符合現代農業和新農村建設的要求。

　　(二)加快實施農機作業補貼政策，努力提升農業綜合機械化水平。農機化發展最重要、最顯著的標志就是農業綜合機械化水平的提高。推進農業綜合機械化水平的提高，一方面是農民要能買得起農機。通過購機補貼政策的實施，得益于補貼資金，農民購買大型、新型農機的要求得到了滿足，買得起農機的問題逐步得到解決。另一方面，要使農民用得起農機。實行農機作業補貼，就是為農民用得起農機創造條件、提供支持，引導農民廣泛應用農機進行農業生產，有效提高農業勞動生產率，從而加快提升農業綜合機械化水平。山東省部分市縣實施了農機作業補貼，效果非常明顯。隨著現代農業和新農村建設步伐的進一步加快，對農機作業補貼的要求越來越迫切。形勢發展要求盡快建立農機作業補貼制度，讓廣大農民都用得起農機，充分發揮農機的作用，提高農機化整體水平。