新聞分析：為何要增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力？

據(jù)悉，財(cái)政部將把國有產(chǎn)權(quán)收益分配、國有資產(chǎn)有償使用費(fèi)和國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓費(fèi)等一并納入財(cái)政收入體系。其中，國有產(chǎn)權(quán)收益分配即國有資本金的收益和使用，是即將建立的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的重要內(nèi)容。

專家認(rèn)為，這三類非稅收入納入財(cái)政收入體系是財(cái)政部規(guī)范非稅收入的一個(gè)重要步驟，也是完善國有資產(chǎn)管理體制的重要一環(huán)。將國有產(chǎn)權(quán)收益分配納入財(cái)政收入體系后，國有企業(yè)向財(cái)政部上繳利潤，并通過一定的預(yù)算程序用于公共支出，有利于改善投資和消費(fèi)的比例關(guān)系，從根本上解決我國國際收支不平衡這一困擾宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的問題。

正在起草的“國資法”初步規(guī)定，國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)由財(cái)政部和國資委共同編制，即由國資委負(fù)責(zé)編制該預(yù)算，然后并表到財(cái)政部編制的政府大預(yù)算中去。地方國有資本經(jīng)營預(yù)算也應(yīng)按此辦理。

我國建立國有資本收益分配制度最早起于1993年，當(dāng)時(shí)發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》規(guī)定，國有企業(yè)要“逐步建立國有資產(chǎn)投資收益按股分紅、按資分利或稅后利潤上交的分配制度”。1994年財(cái)政部、原國家國有資產(chǎn)管理局、中國人民銀行頒發(fā)了《國有資產(chǎn)收益收繳管理辦法》，把國有企業(yè)應(yīng)上交的利潤納入了國有資產(chǎn)收益范圍。但為了支持國有企業(yè)增強(qiáng)資本積累，作為過渡措施，按照國務(wù)院的規(guī)定，國有企業(yè)的稅后利潤暫緩收繳。國務(wù)院國資委成立后，建立國有資本金收繳制度的呼聲再起。國資委副主任邵寧日前透露，國資委與財(cái)政部已經(jīng)在主要方面達(dá)成一致意見，國有資本經(jīng)營預(yù)算制度有望在明年建立。
來源：《中國證券報(bào)》