乍暖還寒工業經濟復蘇重在持續
編者語：盡管當前工業經濟運行中出現了一些積極變化，但工業復蘇的基礎還不牢固，金融危機不能輕言見底，如何延續目前工業經濟復蘇的良好勢頭值得深思。
為理清金融危機深刻影響下中國工業經濟的發展脈絡，中國工業報社于4月29日在京舉行了2009年一季度中國工業產業運行會商會，來自工信部、國家發改委、商務部以及重點工業行業協會的相關人士齊聚一堂，共商中國工業發展大計。
在透析我國工業經濟一季度冷暖變化的基礎上，與會人士普遍認為，盡管當前工業經濟運行中出現了一些積極變化，但工業復蘇的基礎還不牢固，金融危機不能輕言見底，如何延續目前工業經濟復蘇的良好勢頭值得深思。
工業九大重點行業乍暖還寒
今年以來，在黨中央、國務院一系列擴內需、調結構、保增長政策措施的刺激下，我國初步扭轉了工業增速過快下滑的勢頭，部分行業出現企穩回暖跡象，但從整體和長遠發展看形勢依然嚴峻。
其中，有效需求不足導致產能過剩成為機械、鋼鐵和石化等行業最為“頭疼”的問題。
以機械行業為例，在國家4萬億元投資計劃強力拉動的背景下，我國機械工業一季度尤其是3月份已經出現積極變化，其中農機和重型機械行業表現搶眼，實現利潤雙雙增長。中國機械工業聯合會信息統計部主任趙新敏認為，目前國內外新增訂單數量大幅下降依然困擾著整個機械工業，在此背景下，減少庫存、盤活資金，進而降低風險便成為機械工業企業今年的現實目標。
對于石化行業而言，擴大內銷成為一季度的主旋律。通過中石油和中石化兩大公司聯手推價、調整汽油和柴油生產比例等措施，我國石化行業庫存已經從去年的1200萬噸降至目前的800萬～900萬噸。中石油規劃總院副總工程師張福琴指出，雖然目前國內石化企業庫存減少、生產負荷變小，但是石化行業也存在著隱憂：一是中東擴建計劃的投產，預計將在今明兩年對我國國內市場造成不小的沖擊；二是今年內塑料、汽車等下游行業形勢將對化工產品出口產生不確定性影響。
在鋼鐵行業，隨著國內鋼鐵企業從去年12月份開始陸續復產，國內鋼鐵供需矛盾開始進一步加劇，目前國內粗鋼過剩產能已經超過1億噸，而板材過剩產能約為7000萬噸。值得一提的是，從今年3月份開始，我國已經從原來的鋼鐵凈出口國轉變為凈進口國，這是自2006年以來的第一次。聯合金屬網研究中心資深研究員張平指出，這種轉變主要緣于去年底以來國內外鋼價的持續倒掛，使得我國鋼鐵產品在主要競爭伙伴中價格最高，進而大幅削弱了國內鋼鐵產品的出口競爭力。此外，國際鐵礦石談判至今仍然僵持不下也為鋼鐵行業整體虧損埋下了隱患。
作為受國際金融危機影響最嚴重的兩個行業，有色金屬行業和紡織行業今年以來的運行軌跡頗有相似之處。一季度，雖然兩個行業的開局情況均好于預期，并且產量和效益等經濟指標呈現降幅收窄的良好趨勢，但是鑒于今后發展過程中的諸多不確定性因素，由此斷言兩個行業回暖還為時尚早。究其原因，中國有色金屬工業協會副秘書長王華俊認為，有色金屬企業目前最為擔心國內外價格倒掛導致的大量進口問題。中國紡織工業協會產業部副主任吳迪則認為，紡織企業尤其是中小紡織企業融資困難是紡織行業發展的一大障礙。
作為充分競爭的行業，目前船舶市場已經完全演變為買方市場。在金融危機的沖擊下，新船價格下降、訂單萎縮甚至撤單等逐漸成為全球船舶市場的最大風險。中國船舶工業經濟研究中心首席研究員包張靜坦言，當前國內船企已經沒有精力考慮承接新訂單，而只能忙于應付國際船東提出的各種苛刻要求，甚至由于交船延期而承擔不必要的違約損失。據保守估計，至少20%的全球現有手持船舶訂單未來可能出現撤單的危險。
電力行業是國民經濟運行的晴雨表。國家電網公司統計數據顯示，今年一季度我國工業用電量降幅為7.9%，其中3月份降幅為4.7%；進入4月份，我國工業用電量降幅再次反彈至8.2%。國家電網公司北京經濟技術研究院副院長胡兆光認為，從工業用電量加快下滑的情況來看，目前我國經濟仍然處于“嚴冬期”，經濟氣溫尚在零度以下，切忌掉以輕心。他指出，當前的投資風險主要體現在產能過剩、銀行不良資產以及對經濟復蘇的信心受挫等方面。
煤炭行業與電力行業休戚相關。中國煤炭市場網資深研究員李朝林認為，雖然煤炭工業運行3月份出現了積極變化，但是當前煤炭進口擠壓國內市場的問題不容忽視。
建材行業是受到國家經濟政策利好拉動最明顯的行業之一。中國建材工業聯合會建材情報所副總工程師王新春表示，在國家加大基礎設施建設等政策刺激下，一季度建材工業總體呈現增長較快的勢頭，全行業增加值同比增長12.6%，高出全國工業經濟增速7.5個百分點。但是，未來水泥產量過剩問題值得關注。
延續工業復蘇勢頭成當務之急
與會人士普遍認為，盡管一季度我國工業經濟運行有喜有憂，總體比較樂觀，但是目前國際金融危機還未見底，如何延續當前的工業經濟復蘇勢頭成為當務之急。
工信部運行監測協調局經濟運行處處長何亞瓊認為，目前我國工業經濟形勢仍然十分嚴峻，這主要表現在外部需求持續萎縮、部分行業產能嚴重過剩、經濟效益繼續下滑以及融資瓶頸制約中小企業可持續發展等諸多方面。為進一步扭轉我國工業增速快速下滑的勢頭，工信部今后將著力推進如下幾項工作：一是抓好重點產業調整和振興規劃細則的制定和實施；二是鼓勵企業以質量品種、節能降耗、環境保護和安全生產等為重點，加大技術改造投入力度；三是強化產品質量安全管理和自主品牌建設，推進輕工、紡織和家電等消費品領域品牌示范企業試點；四是千方百計扶持中小企業發展；五是抓好重大科技專項的組織實施，推動自主創新和成果轉化等。
與會人士建議，針對行業效益下滑、企業融資困難、訂單數量減少以及社會投資增長緩慢等突出問題，一要強化保工業增長、保企業穩定、保職工就業的認識；二要從內需、外貿和投資方面全力以赴促進需求增長，例如組織國內企業“走出去”召開訂貨會、對國內嚴重過剩的產品進口加征關稅、實施人民幣與世界多國貨幣聯動機制等；三要采取更加有力的措施保障企業生存發展，包括重點解決中小企業融資難題、減輕企業負擔和實施稅收優惠等；四要更加重視工業結構調整，比如實施企業兼并重組、發展產業集群、實行綠色信貸以及加快啟動重大專項等措施。
對于國務院近期發布的十大產業調整和振興規劃，一位與會專家坦言，其內容之強、目標之遠大，可謂是改革開放以來具有劃時代意義的一套文件，為未來我國經濟發展模式指明了方向，其最大亮點是國家從重視大型成套設備轉向強調產業裝備。他建議，在擴內需方面，國家要著眼具有發展后勁的領域；在調結構方面，則要立足長遠，加強創新平臺建設和技術設備的更新改造。