2008年國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

 2009年1月22日上午10時,國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，國家統(tǒng)計局局長馬建堂介紹2008年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并答記者問。
     
    [中央電視臺記者]請問馬局長，在報告的第一句話中就談到，2008年是極不尋常、極不平凡的一年，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的極不尋常在哪方面？最近一段時間，全國上下消費(fèi)都很熱，這或許跟中國老百姓過春節(jié)有關(guān)，過了新年以后，這種消費(fèi)熱還能繼續(xù)持續(xù)下去嗎？采訪中發(fā)現(xiàn)，很多老百姓其實很想配合國家的政策——擴(kuò)大內(nèi)需，但是讓老百姓多花錢，他們還是有后顧之憂的，在解決老百姓的后顧之憂方面，政府要做哪些工作呢？
     
    [馬建堂]我們剛剛共同經(jīng)歷過的2008年，確實是非常不容易、非常不平凡的一年。在這一年里，我們先后經(jīng)歷了幾場嚴(yán)重的突如其來的自然災(zāi)害，先后經(jīng)歷了國際金融危機(jī)的沖擊、蔓延和持續(xù)，經(jīng)歷了國際市場初級產(chǎn)品價格的大幅度下跌。面對如此復(fù)雜嚴(yán)峻的局面，黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，沉著應(yīng)對，科學(xué)決策，采取了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的方針政策。
     
    說2008年難，我想我們最深的感受就是國際金融危機(jī)沖擊的迅速蔓延和擴(kuò)散。金融危機(jī)，特別是進(jìn)入10月份以后迅速地從中小企業(yè)蔓延到大中型企業(yè)，從出口部門擴(kuò)散蔓延到其他部門，從東部沿海地區(qū)蔓延到內(nèi)陸地區(qū)，我想這恐怕是最難之處。
     
    面臨這樣異常復(fù)雜嚴(yán)峻的局面，黨中央、國務(wù)院及時調(diào)整了宏觀調(diào)控政策，適時積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，見識早、出手快，及時出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資、保持增長的政策。這些政策標(biāo)本兼治，既克服當(dāng)前的困難，又為長遠(yuǎn)的發(fā)展打基礎(chǔ)；這些政策內(nèi)外兼顧，既擴(kuò)大內(nèi)部需求，又穩(wěn)住外部需求；這些政策既調(diào)整結(jié)構(gòu)，又深化改革。比如說國務(wù)院已經(jīng)通過了我們國家的醫(yī)療改革方案，三年增加涉及到民生的投入8500億元。由于采取了這些科學(xué)、有力、及時的宏觀調(diào)控一攬子政策，我們在這樣異常嚴(yán)峻復(fù)雜的局面中，2008年中國的國民經(jīng)濟(jì)依然保持了增長較快、價格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好勢頭。
     
    第一，增長較快。盡管去年四季度國內(nèi)生產(chǎn)總值回落到6.8%的速度，但是全年國內(nèi)生產(chǎn)總值仍然保持了9%的增長。9%的增速仍然是一個比較高的速度。不是我空說速度高，我們比較一下，根據(jù)IMF的最新估計，2008年世界經(jīng)濟(jì)增速平均3.7%，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長1.4%，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長6.6%，所以中國的9%的增長率，依然是一枝獨秀。有人曾經(jīng)做過計算，2008年因為中國經(jīng)濟(jì)在困難中保持了9%的增長，對于世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過20%。
     
    第二，價格回穩(wěn)。朋友們都記得，2007年下半年以來，隨著國際市場初級商品價格的大幅上漲，以及中國經(jīng)濟(jì)過熱的苗頭，中國的物價上漲較快。2008年2月份，CPI最高增長達(dá)到8.7%，為了遏制通貨膨脹，黨中央、國務(wù)院采取了一系列增加供給、調(diào)控需求、搞活流通、對中低收入者增加補(bǔ)貼的措施。隨著這些措施的到位，中國的物價上漲，或者說以CPI為代表的物價上漲指數(shù)迅速回落。用了半年左右的時間，通貨膨脹率就從8.7%控制到了5%以內(nèi)。
     
    為了使朋友們更好地理解這個不容易，我專門查了一下改革開放以來幾次物價上漲控制的情況。1985年-1986年，我們經(jīng)歷了一次物價上漲，價格從8%以上回落到5%以內(nèi)用了12個月；1987年-1990年，價格從8%以上控制到5%以內(nèi)用了29個月；1992年-1997年，價格從8%以上控制到5%以內(nèi)用了52個月。我們這一次從去年的2月份的高值回落到5%以內(nèi)只用了6個月的時間。
     
    物價漲幅的有效控制，不僅有助于提高人民群眾的實際生活水平，當(dāng)前更重要的就是為我們的宏觀調(diào)控提供了比較大的空間。
     
    第三，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排工作取得新的進(jìn)展。
     
    1.第一產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)有了很好的發(fā)展。去年糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)雙雙創(chuàng)歷史最高水平，糧食達(dá)到10570億斤，這是了不起的成績。糧食豐收我們就會安定，糧食豐收了，金融危機(jī)再肆虐，我們最基本的生存問題也能夠保障。前幾年有一種說法，誰來養(yǎng)活中國？中國人自己養(yǎng)活自己。在這樣困難的時候，能做到糧食的大豐收，更加證明了這一點，中國人自己可以養(yǎng)活自己，這也是對世界的最大貢獻(xiàn)。2.去年中部、西部地區(qū)的投資和工業(yè)增長速度都快于東部，這就意味著我們在克服經(jīng)濟(jì)困難的同時，區(qū)域結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。3.節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。我說一個指標(biāo)，那就是萬元GDP能耗，2006年萬元GDP能耗同比下降了1.79%，2007年萬元GDP能耗同比下降了3.66%，2008年萬元GDP能耗同比下降了4.21%。去年前三季度，二氧化硫的排放量下降了4.2%，化學(xué)需氧量排放量下降了2.7%，這些數(shù)據(jù)都意味著中國經(jīng)濟(jì)在克服困難、平穩(wěn)增長的同時，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)也取得了積極進(jìn)展。
     
    第四，民生繼續(xù)得到改善。 首先，居民收入在繼續(xù)增加，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14.5%，實際增長8.4%；農(nóng)村居民人均純收入名義增長15%，實際增長8%。在經(jīng)濟(jì)形勢這樣嚴(yán)峻的條件下，保持這樣的增長是不容易的。其次，社會保障力度在加大。簡單說一個數(shù)據(jù)，去年基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險，這五種保險基金的總收入13808億元，增長27.7%。全國企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金水平、最低工資水平都在提高。再次，就業(yè)總體上基本穩(wěn)定。1月20日人力資源和勞動保障部的發(fā)言人已經(jīng)介紹了這方面的情況，我就不再重復(fù)了。另外保障性住房建設(shè)力度在加大，對農(nóng)業(yè)的各項補(bǔ)貼也大幅度增加。總之，各項改善民生的措施都在加強(qiáng)。
     
    我占用了大家比較多的時間來說明這些數(shù)據(jù)，無非是表明社會主義制度上下同心、集中力量辦大事的優(yōu)越性，這些成績也體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院高超的駕馭能力和調(diào)控能力，展現(xiàn)了中華民族堅韌不屈、自強(qiáng)不息的偉大精神。
     
    另外一個問題，最近一段時間消費(fèi)增長較快的勢頭能不能得到保持，我的答案是肯定的。消費(fèi)的走向取決于這樣三個方面：一是消費(fèi)能力、二是消費(fèi)意愿、三是消費(fèi)環(huán)境。消費(fèi)行為相對來講剛性是比較強(qiáng)的，人們總是要吃穿住用行，它相對于收入和價格的彈性都比較小。從收入角度講，中國的消費(fèi)不僅和當(dāng)期收入有關(guān)系，還和既往的存量收入或者儲蓄有關(guān)系，只要我們不斷地增加居民收入，只要我們不斷地改善消費(fèi)的環(huán)境，不斷地改善、拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，不斷地打消老百姓不愿意消費(fèi)的顧慮，把社會保障制度更加健全起來，我相信中國的消費(fèi)會保持比較快的增長。