財(cái)經(jīng)分析：汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃為何率先推出

   新華社信息北京１月１６日電（記者張毅）國務(wù)院常務(wù)會(huì)議１月１４日審議并原則通過汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。汽車產(chǎn)業(yè)成為幾大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中率先推出調(diào)整振興規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。
　　長期研究汽車產(chǎn)業(yè)政策的中國汽車技術(shù)研究中心首席專家黃永和１５日對新華社記者表示，之所以汽車產(chǎn)業(yè)率先審議并通過調(diào)整振興規(guī)劃，關(guān)鍵是汽車直接面對廣大消費(fèi)者，擴(kuò)大汽車消費(fèi)就是擴(kuò)大內(nèi)需。
　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、消費(fèi)拉動(dòng)大。制定實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，對于推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國際競爭力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，都具有重要意義。
　　國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源對新華社記者說，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長和百姓生活水平不斷提高，汽車成為重要的生產(chǎn)資料和生活消費(fèi)品。目前我國已經(jīng)成為世界第三大汽車生產(chǎn)國和第二大汽車消費(fèi)市場，產(chǎn)業(yè)規(guī)模很大。汽車是一個(gè)關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到１００多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)對上下游產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)十分明顯，如果國內(nèi)車市持續(xù)低迷，汽車產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重下滑，不僅嚴(yán)重影響擴(kuò)大內(nèi)需，對實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)也將帶來不利影響。
　　金融海嘯對各國實(shí)體經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了巨大沖擊，而汽車業(yè)是受沖擊最強(qiáng)烈的行業(yè)之一。美國是世界最大的汽車生產(chǎn)國和最大的汽車市場。２００８年美國汽車銷量下降到２７年來的最低水平。美國三大汽車巨頭陷入困境，甚至到了破產(chǎn)的邊緣。
　　黃永和介紹說，美國救車市主要是救企業(yè)，給企業(yè)提供優(yōu)惠貸款解決現(xiàn)金流，避免關(guān)門。日本、韓國和印度則是削減汽車消費(fèi)稅，刺激市場。法國把上世紀(jì)９０年代曾經(jīng)實(shí)行過的提前報(bào)廢汽車補(bǔ)貼政策，重新拿出來，同時(shí)對汽車經(jīng)銷商提供融資貸款。德國除了對汽車生產(chǎn)廠家提供無息貸款，幫助企業(yè)解決資金問題，還降低汽車流通稅，減少汽車使用成本。
　　黃永和認(rèn)為，中國和歐美日本不同，這些國家汽車已經(jīng)基本飽和，汽車消費(fèi)主要依靠換車。中國的汽車保有量很低，目前千人保有量只有３８輛，世界平均水平是千人１３９輛。中國消費(fèi)者對汽車的剛性需求很大，８０％的消費(fèi)者是第一次購車。目前車市主要的問題是持幣待購，汽車振興規(guī)劃對癥下藥，通過國家減少稅收、增加財(cái)政補(bǔ)貼的方式，來刺激汽車消費(fèi)。
　　中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董揚(yáng)認(rèn)為，目前國內(nèi)車市并不是沒有需求，主要是消費(fèi)者信心不足。國家率先出臺汽車振興規(guī)劃，有利于鼓舞消費(fèi)者的信心，緩解當(dāng)前國內(nèi)車市彌漫的悲觀情緒。
　　近年來，國內(nèi)一些特大城市汽車保有量急劇增加，有的城市已接近飽和。但在廣大農(nóng)村地區(qū)，汽車保有量還很低，大量是農(nóng)用汽車。全國有牌照的農(nóng)用車保有量達(dá)到１７００萬輛，這些農(nóng)用車既不節(jié)能又不環(huán)保，安全性也很差。
　　汽車振興規(guī)劃提出，從今年３月１日到１２月３１日，國家安排５０億元對農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買１．３升以下排量微型客車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。
　　黃永和認(rèn)為，這一措施將有效推動(dòng)汽車下鄉(xiāng)，對促進(jìn)農(nóng)村交通工具更新?lián)Q代、改善農(nóng)村汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)都具有重要意義。
　　據(jù)測算，５０億資金將拉動(dòng)１００萬輛輕型貨車和微型客車的消費(fèi)。２００８年國內(nèi)銷售的微型貨車和微型客車總量也就是一百多萬輛。這一措施對上汽通用五菱、長安汽車、哈飛、昌河等微型車企業(yè)都帶來利好因素。