汽車行業兼并重組進展緩慢應由市場主導

在今年“兩會”上，兼并重組是汽車行業代表、委員熱議的話題之一。

溫家寶總理作的政府工作報告，在部署2009年工作任務時，要求堅持的一項原則是“調結構、上水平”。《汽車產業調整振興規劃》也明確提出，鼓勵汽車企業兼并重組，三年內占市場份額90%以上的企業集團將由目前的14家減少到10家以內。

■ 重組阻力依然不小

汽車行業兼并重組已經提了多年，但進展緩慢，阻力在哪里呢？

首先是重組的風險大。全國人大代表、中國兵器裝備集團公司副總經理、中國南方工業汽車股份有限公司總裁尹家緒告訴記者：“兼并重組有很多難處，一是任何一個企業從內心來說，都不愿意被兼并重組；二是兩個企業的管理文化不同，就像輸血，血型不同，就會出現排斥情況。”全國人大代表、江淮汽車集團有限公司董事長左延安也指出，重組具有非常大的文化整合風險，國際上汽車企業強強聯合，成功案例極少，失敗案例卻非常多。

其次，地方利益往往成為影響企業重組的關鍵。全國人大代表、陜西法士特汽車傳動集團有限公司董事長、總經理李大開認為，目前國內汽車企業兼并重組，最大的阻力是如何平衡地方政府的利益。前幾年，宇通客車曾經進行過兩三次重組行動，但都沒有取得理想效果，又無奈分手了。全國人大代表、鄭州宇通集團有限公司董事長湯玉祥告訴記者，主要原因來自地方政府。

此外，重組之后如何管理也是難題。全國人大代表、山東時風（集團）有限責任公司董事長劉義發也認為，汽車企業重組之路很難，重組后管理要跟上，才能取得1+1>2的效果。

《汽車產業調整振興規劃》特別提出，要加快推進汽車零部件產業的兼并重組。全國人大代表、安徽安慶環新集團有限公司董事長潘一新認為，零部件行業重組比整車行業阻力要小。因為零部件行業尤其是其中的一般零部件企業主要為民營企業，他們要考慮在市場競爭中如何生存和發展的問題。

■ 重組應由市場主導，政府推動

汽車行業幾次大的兼并重組，比如“天一重組”、“上南合作”等都有政府推動的背景。在目前大型汽車集團多為國有企業的情況下，如果政府加強調控，汽車企業兼并重組實現的幾率無疑將加大。不過，采訪中汽車行業的代表和委員都表示，最根本的還是應該由市場來主導。

左延安認為，汽車企業兼并重組，應該遵循市場規律，從合作開始，循序漸進，逐步引導。劉義發說：“提高生產集中度要適度，兼并重組應該按照市場規律進行。適合重組的重組，不適合就不要強求，不搞一刀切。本來生產、經營都紅紅火火的企業就沒必要被兼并。”

汽車企業的代表、委員也不否認政府在推動企業兼并重組中的作用。他們認為，“兼并重組需要政府的支持和推動，但不應該由政府主導”。

業內外專家的看法比較理性。全國政協委員、中國工程院院士、湖南大學校長鐘志華指出：“汽車產業結構調整應堅持政府引導與市場作用相結合。”全國政協委員、中國科學院科技政策所學術委員會副主任牛文元認為，市場規律是配置資源的良好機制，但也有失靈的時候。政府宏觀調控具有力量大、見效快的特點。但政府要理性調控，而非盲目調控；不是全盤承包代理，而是起一種推動和拉動作用。

■ 民營企業是進還是退