中國出口企業應對反傾銷：要過生死關

　　12月5日，中國商品對歐盟出口前景令人擔憂：繼對中國皮鞋發起反傾銷“日落復審”不久，歐盟在3日舉行的內部特別會議上通過對中國制造的螺絲及鋼制緊固件課征反傾銷稅。中國第一大貿易伙伴歐盟頻頻使用反傾銷等措施，這對本來已面臨出口不樂觀的中國企業來說無疑是雪上加霜。中新社發吳芒子 攝

　　歐盟對中國的“貿易保護主義”正在抬頭。12月3日，爭論多時的歐盟針對中國產螺釘和螺栓的懲罰性關稅正式表決通過。歐盟國家外交官員表示，歐盟3日投票通過了對中國產螺釘和螺栓施以懲罰性關稅，這是針對中國的最大反傾銷案表決之一。該決定在正式出臺后，歐盟成員國將在5年內向中國產螺絲釘征收關稅。

　　2007年11月9日，歐盟決定對原產于中國的鋼鐵緊固件發起反傾銷調查。經過為時1年的審理，歐盟委員會12月3日作出了對中國出口企業十分不利的反傾銷終裁，這個反傾銷終裁一旦得到其成員國批準，中國緊固件產品就將面臨正式的反傾銷稅。2007年，中國對歐盟的緊固件出口總值約為5.75億歐元，反傾銷一旦實施，涉及金額較大。

　　但是，在這起案件中，中國企業認為歐盟委員會的裁定存在很大問題。早在案件審理過程中，包括嘉興市緊固件進出口企業協會在內的中國應訴方就指出，歐盟自己的分析都顯示，歐盟同類生產企業并沒有因為中國緊固件產品對歐出口增加而受到損害，而存在產業損害是歐盟采取反傾銷措施的必備條件之一。

　　我們注意到，歐盟對中國緊固件產品實施反傾銷等保護措施帶有明顯的歧視性質。迄今為止，歐盟不承認中國的市場經濟地位，在反傾銷調查中堅持用第三國的生產成本來評估中國產品的正常價值。在此情況下，歐盟在判定中國商品是否以低于成本的價格在其境內傾銷時，不是以某類產品在中國國內的價格作為參照，而是根據其他類似國家的同類產品價格作為參照。因此，在歐盟對中國商品的反傾銷調查中存在較大的隨意性和不公平性。

　　實際上，中國出口到歐盟的緊固件產品大多是低端產品，與歐盟企業主打的高端緊固件產品根本不構成競爭，完全是互補關系，針對的是不同的客戶群。但是，歐盟卻無視這一事實，執意將中歐緊固件產品視作同類產品，這無疑是為了幫助自己的企業搶占市場。同時，也大大影響了中國出口企業在應付反傾銷指控時的自衛能力。

　　應該看到，由于金融風暴對世界經濟造成的影響，可能會導致許多國家的貿易保護主義抬頭，中國出口企業會面臨更嚴峻的環境和挑戰。企業如何直面反傾銷？避讓還是應戰？這是非常現實的問題。因此，業界專家指出，中國出口企業要實現“縱身跳過”反傾銷這道坎，在應對反傾銷之訴中獲勝，必須與政府合力、同行牽手，與行業攜手。

　　其一、企業與政府合力。在應對反傾銷問題上，政府與企業之間是一種服務、指導關系，只有政府與企業加強合作才能起到更好效果。政府應該加強對企業進行相關培訓和教育，促進同行業內相關企業之間的合作，引導他們的行動。

　　同時，政府還應主動與相關國家溝通、交流，促進雙方的理解和信任，為解決雙方貿易糾紛創造良好條件。

　　其二、企業與企業聯手。光擺正企業與政府之間的關系還不能完全解決危機。應對反傾銷要取勝的重要一環在于企業間的相互支持。國外對中國企業展開的反傾銷調查及相關訴訟，目的并非針對某一企業，而是針對一個產品類別的“傾銷”行為。如果敗訴，遭受損失的將是整個生產同類產品的所有企業。

　　其三、行業與企業攜手。企業要建立一個自己的、有效的、一致對外的行業組織或機構，以集團軍的形式應對國外之訴。政府不能發揮作用的地方，需要行業協會來保護同行業的利益，這樣才能起到良好的效果。

　　據了解，國內緊固件生產企業已請求中國政府將該案上訴至世界貿易組織爭端解決機制，并決定在國內對兩家歐盟的合資企業提起訴訟，控告它們利用歐盟反傾銷調查進行不正當競爭。同時，國內緊固件生產企業還向國家商務部提出申請，要求對從歐盟進口的緊固件發起反傾銷調查。

　　這些都是十分重要的應對措施。面對歐盟對緊固件產品施以懲罰性關稅，中國企業就應該理直氣壯，從容應對，不能讓歐盟的陰謀得逞。要認識到只有積極應對才能保住市場，不應對，或回避，就可能不戰而敗。不應訴，并不僅僅是一個企業的損失，還意味著整個行業其他企業也可能遭遇到相同情況，從而對整個行業造成致命打擊。