新一輪刺激內需計劃呼之欲出
春天來了，然而中國經濟并未轉暖。相反，悲觀情緒正在蔓延。
所有人都把目光聚焦在深度下跌的出口數據上。中國經濟增長過去最大的引擎———出口，今年2月份的下滑幅度達到了出人意料的25.7％。這已是中國出口連續第4個月下滑。而在金融海嘯之前，中國的出口增長通常都超過20％。
更令人擔憂的是，現在企業手里的出口訂單并未回暖，這意味著今年上半年中國的出口負增長已成定局。商務部外貿司副司長梁樹和近期用“遠未見底”來定位當前的出口形勢。
出口的猛跌也拖累了中國工業增加值的增長，而工業增加值占GDP的一半左右。于是，今年GDP要保八，難度正在變大。
正是在這種背景下，全球市場對中國是否會出臺新一輪的內需刺激計劃充滿了猜測和期待。為此，本報專門走訪了中共中央政策研究室副主任鄭新立。
鄭表示，中國是否會啟動新一輪的經濟刺激計劃，以及該計劃將涉及到多大的資金規模，關鍵是看4月12日左右一季度的經濟數據，比如出口、工業增加值以及投資等。
如果4月12日左右出臺的一季度數據不好的話，那中國很可能會啟動新一輪的經濟刺激計劃。
美聯儲宣布購買美國國債的舉措，相當于給美國的銀行和財政穿連襠褲。中國經過體制改革，好不容易把銀行和財政之間的連襠褲切斷，美國人現在又把它們連起來了。
出口仍在降“保八”有難度
記者：2009年中國GDP要“保八”，能否保八現在爭議很大。您怎么看這個問題？
鄭新立：GDP能否保八關鍵是3點。第一是出口，第二是投資，第三還要看工業增加值。
一二月份經濟運行的情況非常嚴峻。一二月份出口下降了21.1％，這是最近十幾年沒有過的情況。一二月份工業增加值的增長速度下降到3.8％，去年下半年以來處于下滑速度逐步加大之勢。失業問題也比較嚴重。
一二月份的經濟形勢將影響全年。2009年中國GDP要“保八”，實現這樣一個目標必須基于今年出口增長與GDP的增長速度同步的基礎之上。也就是說GDP是8％，出口增長也至少是8％左右。
但是現在看來，出口增速“保八”難度很大。
現在企業手里沒有多少出口訂單，今年上半年出口負增長已成定局。
從一二月份的工業增長值來看，形勢也不容樂觀，———工業增加值現在占GDP的比重是50％左右，經濟增長速度很大程度上取決于工業增長速度。
當然2月份也有一些亮點。
第一個亮點就是一些城市的房地產銷售開始回升，一二月份北京房地產銷售比去年增長百分之十以上。第二個是汽車的銷售結束了從去年下半年以來整體下滑的局面，一二月汽車銷售均超過80萬輛。第三個就是投資的增長上升了，城鎮投資增長26.5％。第四個就是2月份全社會用電量開始回升了，同比增長7％。這些都是一些好消息。
從去年年底開始，中央實施擴大內需的措施，去年增加政府投資一千多億，今年下達兩萬多億政府投資。這些政策明顯見效需要一段時間，一季度可能還見不到效果，只是一些跡象反應出來，二季度才能初見成效。
關鍵是看政府的投資在多大的程度上能夠拉動社會投資、拉動銀行貸款、帶動消費和出口，要等4月12日左右一季度的數據出來才能作一個判斷。
記者：一季度的數據關鍵是看哪些數據？
鄭新立：第一是出口，第二是投資，第三還要看工業增加值。
記者：這是不是意味著，如果一季度數據不好的話，那中國就會啟動新一輪的經濟刺激計劃？另外，新一輪經濟刺激計劃和上一輪4萬億的投資方向和重點有何區別？
鄭新立：應當是。
新一輪的經濟刺激計劃應繼續沿著四萬億投資的方向，進一步加大力度。首先是改善民生，加大保障性住房的投入，三年要建九百多萬套保障性住房。現在鋼鐵全行業虧損，非常困難，多開工一點保障性住房，鋼材的需求就拉動了。
另外一個就是加大教育、科技、社會保障和醫療衛生事業的投入，再就是基礎設施，包括鐵路、公路、港口的建設。比如廣東基礎設施還是有很多事情可以做。我建議把佛山、廣州、東莞、深圳、香港五個城市連在一塊，實現港深莞穗佛經濟一體化。爭取從佛山到香港一個小時的路程，形成一小時經濟圈。投資資金可從社會籌集，也可以從銀行貸款。現在是不差錢，關鍵是要有好項目。
記者：如果中國出臺新的經濟刺激計劃，那么這個規模將會有多大？現在對這個數據有不同的猜測。
鄭新立：很難說，要等4月12日左右第一季度的經濟運行數據出來以后才能做出預測和決定。
廣東出口是“保八”關鍵之一
記者：出口下滑對廣東省的影響最大。而廣東省在全國的GDP占比很大，一個省相當于中部三四個省的經濟總量，對全國的影響很大。廣東已領跑全國快30年了，如何繼續成為領跑者，您有什么建議？
鄭新立：要擴大出口，我的建議第一就是中央和省里出臺一些鼓勵出口的政策措施，例如提高出口退稅率等，減輕企業負擔，幫助企業渡過難關。
第二，創造出口需求。比如那些對我們國家的產品有進口需求、但是又沒有錢進口的國家，中國政府可以為其提供優惠貸款和一些支持，以幫助他們來購買中國的產品；另外，國外一些經營中國出口產品的公司，他們流動資金不足，中國的銀行也可以給他們貸款，擴大買方信貸。
第三就是擴大海外投資，以帶動中國的出口。比如中國的企業在海外設立工廠，搞“三來一補”和資源開發項目，帶動中國的設備、零部件和原材料出口。
第四，通過承包海外建設項目帶動勞務、設備和原材料出口。中國在電信、石化、鐵路、公路等方面都有建設經驗，而中東、印尼、印度等很多國家基礎設施落后，有的連高速公路還沒有，比如從新德里到泰姬陵的高速公路，如果有廣東人愿意去投資修建，肯定是一個贏利的好項目。
記者：廣東提出“騰籠換鳥”政策以應對經濟危機和經濟轉型，也有不少人對這個政策有不同意見，您怎么看？
鄭新立：“騰籠換鳥”主要是企業行為，通過技術開發找到了新的產品以后才能進行。
關鍵是加強技術開發，實現產品升級換代，帶動整個產業升級。然后再把原有的產品轉到成本更低的內地去，把總部和研發留在廣東。這樣利潤增長點留到廣東，也帶動了內地的發展。
廣東除了擴大出口，應大力研發高附加值的產品。
比如說國內的3G市場很大，3G設備提供商主要是深圳的華為和中興通訊，這2個公司可以搶占國內3G市場更多的份額。去年全世界的企業都很困難，華為的日子卻很好過，去年華為銷售收入增長超過30％以上，申請的國際專利在全球企業中排名第一。去年華為投入70億做研發，將近一半的人都在搞研發，這是廣東也是全國企業的榜樣。
還有比亞迪的電動汽車。去年，比亞迪的電動汽車在美國車展展出，在全球引起轟動，要加快產業化進程，政府要給以扶持。電動汽車和混合動力汽車是未來的增長點。
先進制造業、電子信息、設備制造、航空業等都可以利用這個機會作為升級換代產業和產品。應把廣東寶貴的地皮讓出來，把服裝、玩具等產業轉到江西等內地省份去，應該說廣東已經具備這個條件了。
G20倫敦峰會，中國首度主動發聲
記者：G20倫敦峰會4月2日召開，我們注意到就在峰會召開前，王岐山副總理和央行行長周小川分別撰文，對國際貨幣體系的改革措施提出了中國的立場和建議，并引起了全球廣泛的關注。您對此如何評價？
鄭新立：全球經濟危機對中國的影響比較大，我們從自身的發展要求出發，對國際事務積極參與，提出了一些建議。
但是我們對自己的經濟實力還要有一個客觀的評價。中國雖然外匯儲備比較多，但是企業的競爭力還比較低，也沒有太多自己的品牌，我們的技術水平、金融產業在國際上都處于比較落后的地位。
這次G20倫敦峰會很多人把希望寄托在中國，這是有道理的。因為雖然我們的經濟總量在世界比較低，但是增速比較快，是全球第一。根據聯合國測算，2007年中國經濟增長對全球增長的貢獻占18％，去年占了20％，今年可能要超過20％。所以有人要求中國承擔更多的義務，去救美國、救歐洲。
但是實際上我們把自己的事情辦好，GDP保八、經濟平穩較快發展，這就是對世界最大的貢獻。
記者：美聯儲前不久宣布出巨資收購美國國債，這意味著美國正在印鈔票，中國巨額的美元資產面臨著貶值和通脹的雙重風險。包括諾貝爾經濟學家斯蒂格利茨和投資大鱷索羅斯都提出，美元作為國際基礎貨幣的時代應該結束了。您的觀點？
鄭新立：美聯儲的舉措相當于給美國的銀行和財政穿連襠褲。中國經過體制改革，好不容易把銀行和財政之間的連襠褲切斷，美國人現在又把他們連起來了。
美國這么做是極不負責任的。這個機制啟動以后，等于美國啟動了通貨膨脹的機制。———它印的鈔票70％在海外流通，相當于啟動了美元貶值的程序，對全球經濟將造成嚴重后果。
有經濟學家認為美元作為國際基礎貨幣的局面應該結束了。現在已經有歐洲人提出來改革全球金融體系，他們的建議能不能得到美國的同意還是未知數，估計美歐會在會上有一個激烈的爭論。
國際貨幣基金組織有一種叫特別提款權(SDR)全球性儲備貨幣，以特別提款權代替以美元為主的國際儲備貨幣，應該作為建設新的國際儲備貨幣的一個好的思路。
中國應采取一個有利于自己的策略，以維護我國外匯儲備的安全。4月18日我將在博鰲論壇上發表這方面的演講。
記者：美聯儲宣布收購美國國債以后，中國隨即宣布將繼續購買美國國債。
鄭新立：中國30年的發展，在一定程度上得益于美國的市場，美國的高消費帶動了中國對美出口的快速增長。
因為我們的外匯儲備相當一部分是美元，許多雞蛋都放在美國這個籃子里。如果美元大幅貶值，將直接造成中國的外匯儲備損失，因此我們幫助美國對自己也是有利的，現在中國和美國已經形成一個利益共同體了。