自來水廠合資之痛民間資本栽在政府壟斷的手中

浙江省諸暨市，51歲的鐘鐵培拿著再審通知書，激動地對記者說：“和縣政府的合作，我血本無歸。4年冤案，我到今天終于看見了可以昭雪的曙光！”

2000年6月27日，諸暨市金雞山供水有限責任公司總經理鐘鐵培，涉嫌挪用資金、職務侵占，被諸暨市檢察院收審。2002年5月24日，他被諸暨市人民法院一審判處有期徒刑11年；同年8月19 日，被紹興市中級人民法院二審判處有期徒刑3年零6個月。

2003年12月31日，鐘鐵培刑滿釋放，之后開始了漫長的舉報申訴之路。而同時，由浙江省高級法院副院長王幼璋主編的《經濟犯罪疑案評析》一書（今年年初出版），以典型案例的形式介紹并評析了該案。被白紙黑字寫在書里的犯罪事實，還有可能翻過來嗎？這一度讓鐘鐵培感到很絕望。

但到了今年6月29日，他意外地收到了紹興市中級人民法院的《再審決定書》。記者注意到，《刑事訴訟法》對再審立案的條件規定為：“據以定罪量刑的證據不確實、不充分或者證明案件事實的主要證據之間存在矛盾的。”

自來水廠合資之痛

鐘鐵培于1987年12月起，經營了一家運動服裝廠。1994年初，該服裝廠和縣自來水廠合資成立了金雞山供水公司，自來水廠占股51％，服裝廠占股49％，總經理由鐘鐵培出任。

據介紹，20世紀90年代中期，在自來水這一政府壟斷經營的行業引進民間資本，諸暨市走在了全國的前列。

但是，這一“前無古人”的事業在20世紀的最后一年發生了重大變故。

2000年，鐘鐵培的事業穩步發展，水貿公司（供水公司子公司，鐘鐵培任負責人）集資建設的新房子已經入住；供水公司也已進入贏利期，前景看好。但接下來發生的一系列事件卻驟然打亂了他正常的生活節奏。

2000年4月17日，據原供水公司會計張雪梅回憶說，那天突然來了幾個諸暨市檢察院反貪局的工作人員，他們要求將供水公司的賬目全部拿走。

“賬目審查了兩個多月后的6月27日，反貪局打電話要我到檢察院去一下”，鐘鐵培回憶說，“誰知這一去就給限制了，直至被逮捕和判刑。”

至于事情發展到這一步的原因，有幾種不同的說法。

鐘鐵培將此事和他舉報的一起案件聯系了起來。

記者拿到了鐘鐵培在案發前后多次向有關部門寄送的舉報材料。

根據材料內容，1999年底的一天，鐘鐵培聽說市里有一個土地置換項目，即市里打算用市區的一塊土地置換一家企業的郊區土地。他認為這會造成“巨額國有資產的流失”。在從一位副市長那里證實這件事后，鐘鐵培當即表示要對此事進行舉報。

“我當時是金雞山供水公司經理。供水公司總投資8000萬元，因為市政府一直資金很困難，所以政府在合資合同中承諾的一些事情一直沒有兌現。但當我聽到土地換土地一事時，我的心情無法平靜了，就立即去找分管副市長。”提起4年前的場景，鐘鐵培仍然記憶猶新。此后，2000年1月，鐘鐵培向有關機關發出了舉報信。再之后，他出事了。

曾經參加過合資公司籌建并擔任合資公司副總經理的陳玉來告訴記者，關于鐘鐵培出事的具體原因，他也是在法院判決后才知道的。但是，他強調一點，在他看來，鐘鐵培在合資初期太急功近利了，因而政府、老百姓和房地產商人們都急了。

陳玉來說的鐘鐵培急功近利主要有兩點，其一就是市政府征收的自來水價格調節基金。鐘鐵培想按照合資前政府承諾的那樣，把基金全部劃到供水公司的賬上。對此，包括陳玉來和其他政府派到供水公司的人都不同意，因為這錢是老百姓的錢。他說，在這點上，鐘鐵培“一意孤行”，連有些市領導的話都聽不進去。

其二就是供水公司“壟斷”新建住宅小區供水管網施工，因收費問題得罪了很多房地產開發商。他介紹，根據此前有關協議，所有諸暨市新建小區自來水入戶管網建設全部交由金雞山供水公司施工，結果在具體施工價格上，鐘鐵培幾乎得罪了水廠供水范圍內所有的房產開發商。據他所知，開發商們曾聯名向各級有關部門寫舉報信告鐘鐵培。

陳玉來說，鐘鐵培急于收回投資的心情可以理解，但是他太急功近利了。

最終被判入獄

2000年12月，鐘鐵培接到通知，案件已經移交到紹興市檢察院起訴。但次年3月，案件又被退回諸暨市檢察院了。

“2001年3月20日，諸暨市檢察院起訴科檢察官呂軍到看守所提審我。筆錄做了3天，共寫了41頁紙。他讓我實事求是地講，我就全講了。”鐘鐵培說，“但此后我就沒見到他了。直到2001年7月6日，一個從來沒有提審過我的檢察官以涉嫌職務侵占、挪用資金、行賄、向公司企業人員行賄4項罪名共8項事由將我起訴到法院。”

此后，經過將近1年的等待，2002年5月24日，鐘鐵培被法院一審以挪用資金罪、職務侵占罪判處有期徒刑11年。鐘鐵培不服，提起上訴。2002年8月19日，紹興市法院以職務侵占罪改判鐘鐵培3年6個月。職務侵占款6．77萬元被追繳。

二審法院認定的職務侵占款是一處樓房的設計費和打樁費，該樓房由鐘鐵培和供水公司下屬企業水貿公司共同建造。

根據有關法律文書，記者了解到了這一過程。

1998年，水貿公司在諸暨市城關五角廣場建造商住樓，與鐘私人開發的住宅樓共同建造，對外統一以“水貿公司商住樓”名義統一設計、統一建造（共墻）。由水貿公司支付了設計費和打樁費。在鐘鐵培被捕后，經計算分攤到鐘個人的就是法院認定的6．77萬元。

但記者注意到，根據水貿公司和鐘的協議，這筆款項何時支付，并沒有約定。鐘和鐘的代理人都談到，水貿公司上述款項也沒有全部支付到位。

記者輾轉找到了鐘鐵培提到的檢察官呂軍。

據呂軍透露，紹興市檢察院審查完鐘鐵培一案后，認為“主體不符”，將案子退回諸暨市檢察院，當時院里指派他承辦此案。“審查完后，我沒有起訴，后來寫了3萬多字的結案報告，提出了不同意見。”呂軍說，“當時的檢察長也和我談過幾次，但我始終堅持自己的觀點，認為反貪局從主體到定性都辦錯了。此后不久我就被調離起訴科。”

“提審之前，我并不認識鐘鐵培，一審判下來后，院里很多同志對我有看法，到了二審之后，我的壓力才減輕一些，現在有許多同志都說我是好人，但也有朋友罵我傻。不過，我并不后悔”，呂軍認為，“房子是鐘鐵培與水務公司合建，費用雙方有明確的約定，自己結算，雙方是平等的民事主體關系”。

鐘鐵培刑滿釋放后，再次開始了漫長的舉報申訴之路，并找到了清華大學憲法與公民權利中心幫助維權。該中心楊作福律師認為，鐘鐵培應該承擔的設計費和打樁費等，是鐘鐵培與水貿公司未結清的債權債務關系，不能認定為職務侵占罪，如果有糾紛可以上法院打民事官司。同時，鐘鐵培已經與水貿公司有明確的費用承擔約定，在案發前尚未結算出來。

水廠破產

2003年8月26日，《諸暨日報》刊登了一則拍賣供水公司的公告，起拍價為2473萬元。

鐘鐵培說，根據這一拍賣價，供水公司在執結完債務和應付款項后，將是“負資產”，也就是說，鐘鐵培在供水公司的資產將歸零，甚至是“倒找”。

鐘鐵培始終懷疑，一家2002年利潤238萬元，2003年1月至4月份利潤168萬元，估計2003年利潤在700萬元以上的效益顯增的企業為何突然會陷入破產的境地呢？

鐘鐵培介紹，“按照合資協議和合同規定，供水公司由自來水公司一方任董事長，制衣總廠一方任總經理。但2000年6月底，我被抓起來之后，供水公司的經營管理權就由市自來水公司一方負責。”

原供水公司會計張雪梅介紹，2000年底，供水公司600萬元的銀行貸款到期，但供水公司沒有向銀行還貸、付息，一直到2003年5月公司破產前這筆貸款都沒有還。其實，供水公司當時有錢，在從1995年到2000年6月，鐘鐵培任經理期間，銀行的貸款從沒有逾期一天。由于供水公司拖欠制衣總廠的錢遲遲不還，2003年5月8日，制衣總廠申請將供水公司賬上的700多萬元銀行存款凍結了。“后來銀行就提出了破產申請，合資公司被強令破產了”，張雪梅說，“其實當時完全無須破產，供水公司僅在市區里的街面房就價值950多萬元。”

2003年9月3日，諸暨市店口鎮自來水公司和紹興市自來水公司參加競拍。最后，店口鎮自來水公司以高于標底5萬元的價格競拍成功。但此后不久，店口鎮自來水公司就被諸暨市水務集團（由原諸暨市自來水公司等企業重組發展而來）整體收購。

曾經參加過合資公司籌建并擔任合資公司副總經理的陳玉來告訴記者，“自來水作為一個朝陽產業，按照正常情況，參加競拍的廠家應該蜂擁而至，拍賣4500萬元應該沒有問題。”

按鐘鐵培的說法，僅有的兩家競買單位中紹興市自來水公司居然現場沒有舉牌，致使拍賣成了獨角戲，以至于他懷疑這是一起自導自演的拍賣游戲。

而讓鐘鐵培同樣心痛的還有他的制衣總廠。2001年10月，因城市規劃，制衣總廠在市里的12間6層新廠房被拆遷掉。而2000年6月29日，鐘鐵培被有關部門在其家里搜查時扣押的22萬元（法院沒有判沒收），一直未能要回來。

作為西施故里，目前，金雞山水廠所在地要建西施殿。記者看到，一座座仿古樓閣已初具雛形。秋風中，金雞山水廠屹立在山頭，靜靜地注視著這里的變化，默默地等待著自己被拆遷的命運。

來源: 新華網