十大規(guī)劃十大亮點(diǎn)聚焦十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃

    一月中旬以來，國務(wù)院相繼召開常務(wù)會議，審議并原則通過了汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶工業(yè)、電子信息、輕工、石化、有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。這些規(guī)劃涉及范圍之廣、政策力度之大、決策效率之高，前所未有。

    相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，除物流業(yè)之外，其他九大產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占我國全部工業(yè)增加值的比重接近80%，占中國GDP總額的比重約為三分之一。十大產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行狀況，直接關(guān)系中國經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    在國際金融危機(jī)對中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響日益加深的背景下，這些規(guī)劃的出臺旨在破解哪些難題？有哪些亮點(diǎn)？

    汽車業(yè)：行業(yè)上水平  消費(fèi)得實(shí)惠

        汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，1月14日審議通過。

    出臺背景：目前我國已成為世界第三大汽車生產(chǎn)國和第二大汽車消費(fèi)市場。受金融危機(jī)沖擊，中國車市在經(jīng)歷了連續(xù)9年的兩位數(shù)高速增長后，在2008年出現(xiàn)下滑。作為一個對上下游產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng)十分明顯的產(chǎn)業(yè)，如果車市和汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，不僅嚴(yán)重影響擴(kuò)大內(nèi)需，對實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)也將帶來不利影響。

    規(guī)劃亮點(diǎn)：“在中國汽車工業(yè)正面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)時(shí)刻，國家從稅收、財(cái)政等多方面推出扶持政策，鼓勵擴(kuò)大汽車消費(fèi)，無疑是重大利好。無論汽車制造商，還是汽車經(jīng)銷商，無論城市，還是農(nóng)村的汽車消費(fèi)者，都將得到實(shí)實(shí)在在的好處。”國內(nèi)汽車業(yè)界普遍認(rèn)為。目前，中國人均汽車保有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源對此認(rèn)為，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長和百姓生活水平不斷提高，汽車將成為越來越重要的生產(chǎn)資料和生活消費(fèi)品。

    “但從汽車工業(yè)發(fā)展的歷史來看，總是有高潮，有低潮，在發(fā)展速度緩慢的時(shí)候應(yīng)該調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。”科技部部長萬鋼指出，中國新能源汽車正處于科研向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，國家出臺針對新能源汽車的扶持政策，中國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化有望大幅提速，真正迎來新能源汽車大發(fā)展的春天。

    鋼鐵業(yè)：提高產(chǎn)業(yè)集中度的重要契機(jī)

        鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，1月14日審議通過。

    出臺背景：中國目前有大小鋼鐵企業(yè)1200家左右，其中大中型鋼鐵企業(yè)約70家。鋼企數(shù)量太多，產(chǎn)業(yè)集中度太低，大小鋼企一團(tuán)混戰(zhàn)，一方面導(dǎo)致國際鐵礦石市場價(jià)格飛漲，另一方面大大降低了鋼鐵業(yè)利潤率，不利于鋼鐵業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

    規(guī)劃亮點(diǎn)：“這份規(guī)劃給處于困境的中國鋼鐵業(yè)尤其是大型鋼企帶來了希望的曙光。”有關(guān)鋼鐵專家認(rèn)為，規(guī)劃在“振興”之前加上了“調(diào)整”二字，說明中央出臺規(guī)劃的用意不僅僅是救市，更重要的是鋼鐵業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，當(dāng)務(wù)之急就是要提高行業(yè)集中度。

    中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長張曉剛認(rèn)為，金融危機(jī)給中國企業(yè)帶來影響的同時(shí)，也給中國的鋼鐵行業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。當(dāng)前鋼鐵市場需求量下降，不少中小企業(yè)自行停產(chǎn)，行業(yè)效益跌入歷史最低點(diǎn)。國家應(yīng)抓住整個行業(yè)“落潮”之機(jī)，提高鋼鐵行業(yè)的集中度。

    紡織業(yè)：未來三年欲達(dá)到三大目標(biāo)

        紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，2月4日審議通過。    出臺背景：受金融危機(jī)影響，中國紡織經(jīng)濟(jì)受到巨大沖擊，部分企業(yè)陷入困境，甚至出現(xiàn)停產(chǎn)、關(guān)門現(xiàn)象，但與此同時(shí)，占行業(yè)數(shù)量三分之一的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，創(chuàng)造利潤達(dá)全行業(yè)利潤的98%。盡管2008年中國紡織品服裝出口增速出現(xiàn)回落，但國際市場對質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、物美的中國紡織品服裝產(chǎn)品繼續(xù)高度認(rèn)可，中國紡服產(chǎn)品的國際市場份額并沒有減少。

    規(guī)劃亮點(diǎn)：中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長許坤元表示，規(guī)劃的出臺有利于紡織行業(yè)恢復(fù)增長，將推動我國紡織工業(yè)由大變強(qiáng)，穩(wěn)定國際市場份額。在這份規(guī)劃的指導(dǎo)和推動下，未來三年，我國紡織工業(yè)將積極應(yīng)對知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，推動重點(diǎn)科技攻關(guān)、研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和推廣，加大企業(yè)自主研發(fā)強(qiáng)度，提高產(chǎn)學(xué)研和產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新水平，全面提升質(zhì)量水平。

    專家表示，金融危機(jī)并未改變?nèi)藗儗ι畋匦杵返男枨竺妗Ｖ袊徔椘髽I(yè)將順應(yīng)這種趨勢，取得更大發(fā)展。未來三年，我國紡織行業(yè)欲達(dá)到的三大目標(biāo)是：出口保持8%的年均增長速度，紡織工業(yè)生產(chǎn)保持13%的年均增速，國內(nèi)市場衣著類消費(fèi)保持20%的年均增長。如果這三大目標(biāo)都能實(shí)現(xiàn)，將為我國新增200萬個就業(yè)崗位。

    裝備制造業(yè)：大力推進(jìn)裝備自主化

        裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，2月4日審議通過。

    出臺背景：裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。我國在發(fā)電設(shè)備、重型設(shè)備等領(lǐng)域已接近國際先進(jìn)水平，中低檔數(shù)控機(jī)床、中低檔大型工程機(jī)械等也已接近國際水平，但大型石化通用設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床、高檔大型工程機(jī)械等與國際先進(jìn)水平還有一定差距。

    規(guī)劃亮點(diǎn)：裝備自主化不僅關(guān)系裝備制造業(yè)自身的發(fā)展，更關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)安全。規(guī)劃明確指出，加快振興裝備制造業(yè)，必須依托國家重點(diǎn)建設(shè)工程，大規(guī)模開展重大技術(shù)裝備自主化工作。

    事實(shí)上，2006年國務(wù)院出臺的《關(guān)于振興裝備制造業(yè)的若干意見》已提出“鼓勵訂購和使用國產(chǎn)首臺(套)重大技術(shù)裝備”，但這項(xiàng)要求一直未能得到很好的落實(shí)，在國內(nèi)許多大型項(xiàng)目的設(shè)備招投標(biāo)中，國產(chǎn)設(shè)備往往因種種原因而無法中標(biāo)。中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會副秘書長宋曉剛表示，推進(jìn)裝備自主化，實(shí)際上就是要求國內(nèi)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

    船舶業(yè)：加快向世界造船強(qiáng)國邁進(jìn)

        船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，2月11日審議通過。

    出臺背景：目前，中國已經(jīng)成為世界第二造船大國，與第一大國的差距不斷縮小。2008年，我國造船完工量達(dá)2881萬載重噸，占世界總量的29.5%，新船訂單量占世界的37.7%，手持船舶訂單占世界的35.5%。但是，中國船舶工業(yè)在造船設(shè)施、效率、質(zhì)量方面，尤其是配套能力方面，與世界先進(jìn)造船國家相比還有很大距離。

    規(guī)劃亮點(diǎn)：規(guī)劃不僅有助于我國造船業(yè)抵御金融危機(jī)帶來的沖擊，而且針對我國船舶工業(yè)存在的大而不強(qiáng)問題，提出加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將加快中國向世界造船強(qiáng)國邁進(jìn)的步伐。

    我國最大的造船集團(tuán)中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理譚作鈞認(rèn)為，加快自主創(chuàng)新和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不僅是抵御國際金融危機(jī)的有效途徑，也是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要措施。振興規(guī)劃提出的“加強(qiáng)技術(shù)改造，支持高技術(shù)新型船舶、海洋工程裝備及重點(diǎn)配套設(shè)備研發(fā)”等措施，奠定了造船業(yè)的未來調(diào)整基調(diào)，有利于行業(yè)的長遠(yuǎn)升級和增強(qiáng)整體競爭力。

    中國船舶行業(yè)協(xié)會會長張廣欽說，經(jīng)過30年的發(fā)展，我國船舶工業(yè)已經(jīng)具備了向世界造船強(qiáng)國沖擊的基礎(chǔ)和條件。規(guī)劃在造船設(shè)施、能力提升、產(chǎn)業(yè)布局等方面出臺的政策措施，對加快實(shí)現(xiàn)造船強(qiáng)國目標(biāo)具有重要意義。

（責(zé)任編輯：魏敏）