“打造上海‘西大堂’，力推經濟增長三大動力”

  2月1日，春節后的第一個工作日，上海市普陀區區委書記周國雄就帶著剛剛成立不久的上海普陀寶祥小額貸款有限公司工作人員，把一份50萬元的貸款合同“送”上了該區一家中小企業的大門。同一天，另一家中小企業也拿到了200萬元小額貸款。

  此時，金融危機仍然在彌漫。第一時間進入工作狀態的周國雄希望，能為普陀區帶來牛年的新希望。

  在不久前的上海市“兩會”上，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲多次指出上海經濟發展自身存在的問題的同時，特別強調，在金融危機中，上海首先要做的是調整經濟結構，大力發展包括金融、航運、信息服務等現代服務業。

  “ 中央和市委對當前的形勢做了全面客觀的分析，對面臨的困難有一個充分的估計，對上海的發展提出了明確目標，我們對此高度贊同。”周國雄在接受本報記者專訪時表示，目前，普陀區經濟結構正在實現全面轉型。其中，“以商貿物流為功能定位的普陀，在上海推進落實國際貿易中心建設進程中將大有可為”。

  普陀區是上海中心城區中發展中的一個區。近幾年，發達中心城區樓宇經濟高速發展并不斷向外圍溢出，為普陀區的發展帶來機遇與挑戰。“樓宇經濟、園區經濟、濱河經濟三種經濟形態，將成為普陀區未來經濟增長的三大動力。”周國雄表示。

  “普陀區一直在做經濟結構調整”

  《21世紀》：金融危機給普陀帶來哪些壓力？如何應對？

  周國雄：眼下經濟走勢對普陀區來說，其實危與機并存。這兩三年來普陀區一直在做經濟結構的調整。房地產、工業和商業曾經是區域經濟的三大支柱產業，服務業所占比重一直比較低。

  經過積極調整后，服務業這幾年一直呈現上升勢頭，在2008年經濟形勢并不見佳之時，以商貿物流、科技研發和信息技術產業為主的服務業所占經濟總量比重又比 2007年提高了7個百分點，達到了41%，占有財政收入的比重也在增加。同時，我們第三產業的增加值占全區的增加值達67.5%。相對來說，緩和了危機的沖擊。

  此前的房地產市場行情不佳，也給普陀區帶來一些壓力，房地產投資結構出現回落，2008年，普陀區住宅項目資金的投資增幅回落到46%，首次回落到50％以下。

  應對今年的嚴峻形式，普陀區加大了開發建設的力度，目前我們已經安排了四大類85個項目，主要集中在基礎設施建設、重大產業開發、民生發展、世博配套等領域。政府性資金投入達90億元，可拉動全社會投資200億元，到2010年可以拉動全社會投資400億元，對抗經濟周期調整帶來的風險。

  2009年我們普陀區區級增加值預計增長9%，區級財政收入增長7%，我想經過努力還是能夠完成。

  《21世紀》：打造貿易中心，普陀區如何拓展功能定位？

  周國雄：普陀區經濟發展的功能定位是“商貿物流”，在瞄準為上海國際貿易中心建設做貢獻之時，我們要凸顯普陀區“商貿物流”的產業優勢。

  一個是需要凸顯普陀連接長三角和內陸省份的區位優勢。普陀區地處上海的西北部，是滬寧高速公路入城段所在區，也是上海連接長三角和長江流域的“西大堂”和重要門戶。目前我們正在建設鐵路上海西站綜合交通樞紐、滬寧城際鐵，京滬高速鐵，也都經過此地，大大縮短了我們區和整個長三角的距離，

  二是要凸顯陸港口岸的優勢。位于普陀區的上海西北綜合物流園區，是上海市一級物流園區中唯一一個陸港口岸。目前我們已經有8平方公里面積正在在建設。去年 12月25日又有一個利好的消息，經國家海關總署、財政部、稅務總局、外匯局等批準，在物流園區設立物流保稅中心，這是上海唯一一個陸港保稅園區。

  上海西北綜合物流園區還有一個重要的功能性項目——上海陸上貨運交易中心，作為全國各省市的物流貨運交易大平臺，與網上的交易相結合，有保稅中心、陸上貨運中心兩大功能性的項目支撐，普陀區可以承接成為上海國際國內貿易的一個重要基地。

  “普陀要打造自己獨特的商業模式”

  《21世紀》：作為上海中心城區之一，普陀如何實現錯位發展，主打自己的商業模式？

  周國雄：我們還要積極引進國內外企業總部和地區性總部。

  普陀區去年開始重點開發中環商務區，計劃通過5年左右的努力，把中環商務區建成繼人民廣場、南京西路、淮海路、陸家嘴、徐家匯、虹橋之后的上海第七個CBD。

  中環商務區將集總部辦公、商務服務、平臺支撐、綜合配套功能為一體，集聚長三角地區的民營企業總部。

  同時，真如城市副中心、長風生態商務區、長壽綜合服務帶等商務中心的建設也在加速。以長風生態商務區為例，長風生態商務園區樓宇項目已累計開工130萬平方米，部分商務樓已經建成，目前已進入全面開發階段。我們在該區域內大力發展文化產業，成龍電影藝術館、海上動漫藝術展示館先后啟動建設。該區域已確定把影視文化產業作為主打產業，一批文化企業總部正在入駐。

  從長風公園到中環線沿蘇州河2.7公里的濱水岸線改造和500多畝大型綠地項目也已全線動工，預計年內建成。區域內5條道路的拓寬改建工作也已啟動。預計，長風生態商務區可以在2010年世博會之前基本建成，將成為普陀區經濟發展的又一個重大亮點。

  《21世紀》：你提到要大力打造樓宇經濟，普陀有這個優勢嗎？

  周國雄：按照上海市委市政府的要求，中心城區優先發展現代服務業，打造樓宇經濟，我們今年將竣工商務樓宇80萬平方米，預計到明年全區的商辦樓總面積達到 550萬－600萬平方米，通過這些商務樓宇，可積極承接從長三角和從上海其它城區轉移過來的企業總部及現代服務業。

  盡管普陀區是中心城區，和發達中心城區相比，我們還是現代服務業的后發城區之一，后發效應很大，相對現代服務業發展中心的空間大一些，成本相對會低一些。

  在目前經濟形式下，不少企業要節約成本，出現從中心城區遷出的情況，普陀區交通發達，樓宇眾多，而租金相比發達中心城區要低些，我們要凸顯“商務盆地”的優勢，積極打造承接企業外溢的一個重要基地。

  同時，上海真如城市副中心也在積極打造之中，該地塊規劃面積6平方公里，核心區2平方公里。