鄭州將在多個領(lǐng)域推廣PPP模式固廢處置遇發(fā)展新機

Feijiu網(wǎng)資訊平臺：6月23日，鄭州市政府印發(fā)《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式的實施意見》，我市將按照“政府主導、社會參與、市場運作、規(guī)范有序”的總體思路，改革創(chuàng)新公共服務(wù)供給機制和投入方式，鼓勵和引導社會資本積極參與，形成投資主體多元化、建設(shè)方式多樣化、運營服務(wù)市場化的新格局，不斷提高公共服務(wù)的效益與質(zhì)量。

按照《意見》，PPP模式主要適用于政府負有提供責任又適宜市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類項目。優(yōu)先選擇一些投資規(guī)模相對較大(原則上不低于1億元)、市場化程度相對較高、技術(shù)發(fā)展比較成熟、收益比較穩(wěn)定、價格調(diào)整機制相對靈活、合作期限較長(一般為10~30年)的領(lǐng)域推廣運用PPP模式，重點推進市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域(能源、燃氣、供水、供熱、污水及垃圾處理、固廢處置、公共充電設(shè)施、公共停車場庫、地下綜合管廊等)、交通領(lǐng)域(軌道交通、公路、城市道路、高速公路、橋梁、隧道、綜合交通樞紐等)、社會事業(yè)設(shè)施領(lǐng)域(教育培訓、體育健身、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化旅游、養(yǎng)老、保障性安居工程、棚戶區(qū)改造等)、水利及生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域(水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護等)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技及新型城鎮(zhèn)化試點項目等。

從2015年起，凡符合上述領(lǐng)域和條件的新建、改建項目，經(jīng)財政部門會同發(fā)改和行業(yè)主管部門進行甄別、評估論證后篩選出來的適宜采用PPP模式的建設(shè)項目，政府或其指定的有關(guān)職能部門、事業(yè)單位或政府投融資公司必須做好項目整體策劃，編制PPP模式實施方案，通過競爭機制擇優(yōu)選擇合作伙伴，吸引各類社會資本參與項目的投融資、建設(shè)和運營。

《意見》同時明確了一系列配套政策：如允許投資人在城市供水、排水及污水處理、生活垃圾處置清運、出租汽車、公交線路、收費公路、公共停車場等公共領(lǐng)域通過公開競爭方式獲得經(jīng)營權(quán)利。實行市場調(diào)節(jié)價的產(chǎn)品和服務(wù)，由項目法人自主定價，自負盈虧。各級財政可因地制宜地給予項目前期費用補貼。同時，鼓勵引導金融機構(gòu)參與改造政府和社會資本合作項目，拓寬項目融資渠道。社會資本投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目經(jīng)認可后可進入行政審批“綠色通道”，優(yōu)先審核、審批，實行限時辦結(jié)。