田也壯：裝備制造業存在的問題及發展對策

　　裝備制造業是指為國民經濟各部門簡單再生產和擴大再生產提供技術裝備的各制造工業的總稱，其產業范圍包括機械工業(含航空、航天、船舶和兵器等制造行業)和電子工業中的投資類產品。按國民經濟行業劃分，其范圍包括金屬制造業、普通機械制造業、專用設備制造業、交通運輸設備制造業、電氣機械及器材制造業、電子及通信設備制造業、儀器儀表及文化辦公用機械制造業等七大行業中的重工業。

　　
　　機械工業是國民經濟的裝備產業，是科學技術物化的基礎，是高新技術產業化的載體，是國防建設的基礎工業，也是為提高人民生活質量提供消費類機電產品的行業。而裝備業又稱為機械工業乃至整個制造業的"母機"產業，具有產業關聯度高、需求彈性大、對經濟增長帶動促進作用強、對國家積累和社會就業貢獻大等特點。各工業化國家經濟發展的歷程表明，沒有強大的裝備制造業，就不可能實現國民經濟的工業化、現代化和信息化。
　　
　　一、裝備制造業的特征及振興裝備制造業的意義
　　
　　進入21世紀，裝備制造業呈現出四大特征：一是范圍廣，門類多，技術含量高，與其他的產業關聯度大，帶動性強。裝備制造業不僅涉及到機械加工業，還涉及到材料、電子和機械零配件加工等配套行業。裝備制造業的發展將帶動一大批相關產業的發展。裝備制造業可以為各行業提供現代化設備，從農業生產的機械化到國防使用的武器裝備，各行各業都離不開裝備制造業。二是屬于高就業、節省能(資)源、高附加值產業。裝備制造業雖為技術密集和資本密集工業，但它不同于流程工業，它是組裝式工業，同時具有勞動密集性質，有較大的就業容量，可以提供大量就業機會。裝備制造業不僅直接吸納大量勞動力，同時裝備制造業前后關聯度較高，對裝備制造業投入也可帶動其它工業的發展，增加相關工業的就業人數，解決就業問題，緩解就業壓力，對保持社會安定團結具有至關重要的作用。在資源日趨緊張，環保要求日趨嚴格的情況下，各國都致力于優化產業結構，發展節省能源和節省資源的高技術密集型和高附加價值型產業。裝備制造業作為技術密集工業，萬元產值消耗的能源和資源在重工業中是最低的，其產品技術含量高，附加價值大。三是事關國家經濟安全及綜合國力的戰略性產業。裝備制造業的發展水平反映出一個國家在科學技術、工藝設計、材料、加工制造等方面的綜合配套能力。特別是一些技術難度大、成套性強，需跨行業配套制造的重大技術裝備制造能力，反映了一個國家的經濟和技術實力。因此，裝備制造業的發展有利于提高國民經濟各行各業的技術水平和勞動生產率，從而提高國家競爭力。許多工業化國家，在工業化成熟階段都把裝備制造業作為主導產業。四是呈現出全球化的發展現狀。由于現代技術革命與高新技術的出現和信息網絡技術的廣泛運用，裝備制造業所涉及的概念和領域正逐漸發生著巨大的轉變和整合，裝備制造業的技術研究、開發、生產以及銷售的全球化合作日趨加強，裝備制造業呈現出全球化的發展現狀。
　　
　　裝備制造業振興的重要意義具體表現在以下五個方面：
　　
　　一是加快裝備制造業發展是促進工業產業結構優化升級的要求。裝備業是工業的"母機"，它作為制造業的核心部分，承擔著對其他產業包括制造業自身提供設備及技術手段的重要職能。無論是傳統的采掘、重化、輕紡業還是新興的電子工業，都需要裝備工業為其提供先進的生產裝備和測控儀器。裝備業的這種產業關聯度高的特點，以及高新技術生成和產業化的載體作用，決定了它不僅對經濟增長有很強的帶動作用，而且，通過技術轉移、擴散和外溢所產生的關聯帶動作用，對促進整個中國工業產業的結構優化升級，也具有關鍵的作用。
　　
　　二是加快振興裝備制造業是轉變經濟增長方式，推動結構調整的重要舉措。我國經濟快速增長，在很大程度上是靠資源和能源的大量投入完成的，每百億產值能源消耗強度，冶金工業是1.76，石化工業是1.30，而裝備工業則只有0.18，只有前兩個行業的十分之一。振興裝備制造業，擴大和提高裝備制造業在國民經濟中的比重，不僅可以有效地降低經濟發展對資源和能源的消耗強度，也能為國民經濟各部門，特別是重化工業的優化升級、轉變增長方式提供先進的技術裝備保障。
　　
　　三是振興裝備制造業有助于增強經濟發展后勁，實現國民經濟的可持續發展。我國工業化和城市化進程的加快，為裝備制造業提供了巨大的市場需求。應抓住國際產業重組的機遇，有選擇地承接工業化國家的產業轉移，充分發揮我國裝備制造業門類齊全和基礎良好的潛力，建成世界裝備制造業的基地，把裝備制造業培育成拉動國民經濟增長的重要支柱產業。
　　
　　四是振興裝備制造業是提高國際競爭力和增強綜合國力的有力保障。裝備制造業承擔著為國民經濟各行業和國防建設提供裝備的重任，涉及面廣，帶動性強，是國家科技水平、創新能力和工業實力的綜合反映，裝備制造能力也在很大程度上決定了國防裝備的水平。我國作為一個發展中的大國，為實現全面建設小康社會的宏偉目標，確保國防安全和完成祖國的統一大業，必須用自主創新的先進技術來裝備中國。
　　
　　五是振興裝備制造業對相關產業和區域經濟發展有著突出的帶動作用。裝備制造業基本集中于老工業基地，位于中心城市，大力發展裝備制造業，有助于推進老工業基地振興、中部地區崛起、西部大開發和東部沿海地區率先實現現代化等戰略的實施。裝備制造業離不開材料工業、信息技術、科技教育，裝備制造業的發展必然帶動相關產業的發展。
　　
　　二、我國裝備制造業發展現狀
　　
　　上世紀50年代，我國在原蘇聯的援助下，建立起了門類比較齊全的裝備制造業體系。經過五十余年的發展，取得了巨大的成就，為電力、冶金、石化、交通等國民經濟部門和國防建設提供了大量裝備，為國民經濟發展做出了重要的貢獻。改革開放以來，通過消化吸收國外先進技術，加強科技攻關和技術改造，裝備制造業的能力和水平都有了較大的提高，形成了較完整的制造體系，目前在制造規模上居世界第五位。據統計，全國規模以上裝備制造企業約7萬家，從業人員近1838萬人；2005年工業總產值6.8萬億元，利潤超過3000億元；工業增加值占國內生產總值(GDP)的8.8%左右，僅次于美國、日本和德國。
　　
　　三、裝備制造業的發展目標
　　
　　中國機械工業聯合會提出裝備制造業2010年發展目標為經濟總量進入世界前三位，以能源裝備、交通運輸裝備、冶金裝備和石油化工裝備為代表的重大裝備滿足國內需求，一批重要產品的自主創新能力有明顯提高。其主要標志包括以下七個方面：一是工業增加值占國內生產總值的比重將在現有基礎上再提高1.5個百分點；二是能源、交通、冶金、石油化工及農業等領域所需重大裝備基本能立足國內供應；信息產業所需裝備的滿足度有明顯提高，初步扭轉過度依賴進口的被動局面；三是在電力裝備、鐵路機車、船舶、通信設備等一些領域形成自主創新能力，擁有一大批具有自主知識產權的產品和技術；四是以數控機床為代表的基礎裝備和基礎零部件薄弱的狀況基本扭轉；五是初步形成以企業為主體的產業技術創新體系，建成一批國家級重大技術裝備工程研究中心、產學研聯合研究中心、企業技術中心；六是錘煉出一批具有一定國際競爭力的大型企業集團和工程公司，有3-5家企業進入世界500強；七是國際貿易額有較大幅度增長，貿易逆差明顯縮小。我國裝備制造業2020年遠景目標為步入裝備制造業強國行列，成為世界上重要的裝備制造和供應基地，重大裝備的設計、制造和系統集成能力大幅度提高。其主要標志包括以下六方面：一是工業增加值占國內生產總值的比重將比現在提高3個百分點，達到13%；二是國民經濟和高技術產業發展所需的裝備基本立足國內，重大裝備國內市場占有率達到90%，數控機床國內市場占有率達到60%；三是技術創新能力大大增強，擁有一大批具有自主知識產權的產品和技術，形成一大批國際知名品牌，一批重大裝備的技術創新能力處于國際領先地位，初步掌握市場競爭的主動權；四是錘煉出一大批具有國際競爭力的大型企業集團和工程公司，有10家以上企業進入世界500強；五是形成若干在國際上有重要地位、各具特色的裝備制造業集群；六是國際貿易額大幅度增長，高技術、高附加值產品所占比重明顯提高。