誰來規(guī)范管理二手挖掘機(jī)市場(chǎng)？

　　工程機(jī)械產(chǎn)品中，挖掘機(jī)的競(jìng)爭是非常激烈的。進(jìn)入中國的外國產(chǎn)品不僅有新機(jī)器，還有大量的二手機(jī)。這些機(jī)器由于價(jià)格低廉，一直有很大市場(chǎng)。2008年國內(nèi)二手挖掘機(jī)進(jìn)口量約為2.8萬臺(tái)，幾乎要占到市場(chǎng)銷量的30％。
　　由于這些機(jī)器的性能已大打折扣，使用時(shí)難免存在種種弊病，而且這些機(jī)器的售后服務(wù)相對(duì)也不太完善。再加上機(jī)器分布散亂，規(guī)范管理二手挖掘機(jī)市場(chǎng)一直是行業(yè)面臨的非常頭疼的問題。
　　今年1月14日，商務(wù)部出臺(tái)了《關(guān)于舊式挖掘機(jī)進(jìn)口申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)工作的通知》，這項(xiàng)政策對(duì)二手挖掘機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)尾氣排放情況、司機(jī)耳邊噪音等八個(gè)方面都做出了嚴(yán)格規(guī)范，力圖從源頭上控制舊挖掘機(jī)的質(zhì)量問題，從而保障進(jìn)口二手挖掘機(jī)的總體質(zhì)量。
　　筆者認(rèn)為，單是控制源頭，還不能完全有效地解決二手機(jī)存在的種種弊病。流通、服務(wù)、維修、報(bào)廢等方面都不容忽視。
　　雖然價(jià)格已經(jīng)打了一定折扣，但二手挖掘機(jī)的價(jià)格仍相當(dāng)高，用戶在購買時(shí)如果遇到問題，所承受的損失還是很大的，這些機(jī)器的流通和交易問題也應(yīng)得到充分重視。必須建立有效的保障體系，使消費(fèi)者的權(quán)益得到保障。
　　由于在新機(jī)器出售階段，這些機(jī)器已經(jīng)享受過相應(yīng)的售后與維修服務(wù)，二手機(jī)進(jìn)行再次交易時(shí)，無法享受與新機(jī)器購買時(shí)可從廠家獲得的同等維修和售后保障。廠家也不可能將這部分機(jī)器納入常規(guī)的維修和售后保障程序中來。這項(xiàng)責(zé)任往往單方面落在經(jīng)銷商肩上。《進(jìn)口二手挖掘機(jī)驗(yàn)收規(guī)范》中有一條提到“舊挖掘機(jī)的保修期不少于3個(gè)月或者500小時(shí)（以先到為準(zhǔn)），重要零部件（發(fā)動(dòng)機(jī)、泵、馬達(dá)、閥、液壓缸等液壓元件）為6個(gè)月或者1000小時(shí)（以先到為準(zhǔn)）。進(jìn)口舊挖掘機(jī)經(jīng)營者需要向消費(fèi)者提供包含上述內(nèi)容的保修承諾。”二手機(jī)由于已經(jīng)或即將進(jìn)入需要經(jīng)常維護(hù)的階段，這樣短的維修時(shí)間是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。筆者認(rèn)為，部分主機(jī)廠在中國設(shè)有獨(dú)資或合資企業(yè)，這些企業(yè)要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任來，與經(jīng)銷商達(dá)成相應(yīng)協(xié)議，以收取部分費(fèi)用的方式使這部分產(chǎn)品得到更好的服務(wù)。
　　最后一個(gè)環(huán)節(jié)，二手機(jī)的報(bào)廢最終流向應(yīng)該是哪里？在該淘汰的時(shí)候，這些機(jī)器是否要作為廢鋼材處理？筆者認(rèn)為，挖掘機(jī)的處理可以參照汽車工業(yè)，但這類產(chǎn)品的強(qiáng)度很高，不可能被簡單沖壓。必須由有較高專業(yè)水平的技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行處理。筆者認(rèn)為，所有的挖掘機(jī)都應(yīng)將二次交易的規(guī)范納入初次交易的協(xié)議中來，由主機(jī)廠部分承擔(dān)起這些機(jī)器的售后、維修及回收責(zé)任。