開展設備租賃管理提高設備有效利用

 中原油田是一個擁有28880臺（套）石油勘探開發及煉化設備的國有特大型石油化工企業，這些設備既是企業生產經營中的重要物質基礎，又是企業核心競爭力的重要體現。如何對這些設備實行有效的管理，使其發揮最大效力。是當前油田設備管理工作的重要任務。隨著我國經濟體制改革和市場經濟的發展，舊的設備管理模式已跟不上形勢的需要，并嚴重制約了企業現代化管理的步伐。針對設備管理面臨的形勢和油田勘探開發、外闖市場、科技攻關等對設備管理工作的要求，油田設備管理部門在如何發揮設備的最佳效益和效能方面，幾年來進行了積極有效的改革和探索，并逐步明確了在一定范圍內實行設備集中管理、租賃經營是搞好設備管理、保障油田勘探開發、外闖市場的較為理想的一種管理模式，同時也是在新形勢下設備管理工作的創新。為此，油田先后制定并下發了《關于印發中原油田設備租賃管理辦法的通知》（中油局裝備[2002]422號）等有關文件，并開始有計劃、有步驟的在局、處兩級開展了設備集中管理、租賃、調劑、盤活等經營試點工作，并取得了顯著成績。現將此項工作的開展情況介紹如下：
       一、設備租賃管理的可行性和必要性
       長期以來，油田設備管理部門在傳統的計劃經濟管理模式下，各二級單位設備更新、改造、配套按需、按計劃、按項目由油田有關部門進行計劃投資，統一進行設備的購置、調撥和使用。各單位各類設備均不少，且逐步形成了大而全、小而全的格局。
       在當前市場經濟環境下，油田在經營管理、市場開拓等方面都發生了深刻變化，油田各專業化施工單位由于施工任務性質的不斷變化，經常出現急需的設備沒有，而其他單位同類型設備卻閑置，并且單位之間相互調撥較難；另外，由于設備的無償配置使用，各單位從本位利益出發，造成盲目爭投資、爭設備，只求方便、不求效益的重復和浪費現象較多。
       另外，由于油田近幾年外闖市場隊伍的不斷增多，在外施工隊伍在眼前利益和項目工期等的驅使下，超載、超時過度使用設備，減少了設備維修、保養的時間、次數和資金投入，盡管設備折舊收回，但設備的技術狀況下降，使用壽命縮短，維修費用增加，從而導致了設備資產隱性流失。
       出現以上問題的根本原因是在市場經濟條件下沒有在設備使用管理方面建立有效的經營管理體制，設備維護、保養、運轉是以資金運作為基礎的，設備自然磨損要靠資金來更新、改造、維修；維持設備運轉所需的人力、能源、材料、管理等費用也需要資金。但這部分成本在以前沒有作為經濟杠桿來調節設備所有者和使用者之間的利益關系，造成設備經濟管理淡化，被忽視。因此，當前對設備實行租賃經營管理，調動設備所有者和使用者的兩個積極性舊顯得尤為重要。
       二、設備租賃經營管理的基本思路
       要改變過去那種無經濟責任的設備管理模式，采取集中管理、租賃經營的管理模式，就是將經營管理理念用于設備管理過程中，遵循經濟規律，將設備管理工作納入到以經濟效益為中心的軌道上來。
       集中管理，就是將設備從技術、實物的配套使用等方面得到優化組合，發揮設備技術性能的整體優勢；
       租賃經營，就是在油田各單位改變內部無償占用設備，不負經濟責任的觀念，在油田各施工單位和項目上讓設備更多地創造財富。這樣不僅維持了設備運轉的消耗能夠得到合理補償，同時租賃也可以為油田創造更多經濟效益。
       三、設備租賃管理的具體做法
       為加強設備現場管理，盤活設備存量資產，油田裝備管理部門在借鑒市場經濟調節手段的同時，在油田層面上對于那些利用率低的閑置設備，通過完善設備要素市場，規范設備鑒定、評估行為和程序，充分利用設備資源信息，首先進行油田內部調劑使用，后進行社會租賃、公開拍賣變現，實現設備資源的高效使用和資源配置的社會化。幾年來油田先后對5841臺（套）閑置報廢設備組織進行鑒定評價和驗收；對572臺（套）進行了內外部租賃與調劑；租賃與變現達3368萬元。
另外，針對油田二級生產經營單位的實際，油田裝備管理部門有目的、有重點的在采油五廠、工程建設總公司、鉆井工程技術研究院頂驅服務部等單位開展了設備資產租賃經營管理的試點工作。現分述如下：
       針對油田開發系統設備特點，采油五廠于1997年成立了設備資產租賃管理站，實行設備租賃經營管理，全廠設備實行集中管理，有償使用，并對租金進行考核，從而在滿足生產的要求的前提下，盡量減少了設備總量，最大限度地發揮了存量設備資產的效能，重點抓了以下幾個方面的工作：一是明確出租方、承租方的責任和義務；設備資產租賃管理站代表廠為出租方，廠屬各三級使用單位為承租方。雙方簽訂租賃合同要共同遵守，嚴格履行職責。設備資產租賃管理站負責管好、用好、修好設備。根據廠年、季、月度生產計劃，及時與廠內各單位聯系、協調、洽談，做好設備出租準備工作，確保全廠生產經營工作的需要。對各租戶的租賃申請進行審查，辦理租賃手續，簽定租賃合同，定期向承租方結算收繳租金。向承租方提供完好的設備，并對已出租的設備做好租后服務工作，協調解決在使用中的問題，按有關設備管理規定進行管理。將未出租的設備收回入庫，按設備庫管理規定進行管理。承租方根據需要填報租賃設備申請表，并及時向出租方按時交納租金。對已租用的設備，承擔除大修理費外的一切費用，并按上級《設備管理有關規定》進行管理，自覺接受出租方的檢查、監督、指導。租賃設備的安裝、拆運、修保等業務，由設備資產租賃管理站負責安排，但費用由承租方承擔，按廠內勞務結算規定辦理。設備租賃期間，若發生責任事故，除按有關事故規定處理外，造成的經濟損失，除保險公司賠償外，其差額部分由租戶承擔。若應不可抗力因素造成的設備事故，雙方互不承擔責任，其經濟損失由保險公司承擔。對于租戶反映的屬設備質量方面的事故隱患，因設備資產租賃管理站未及時解決而發生事故，其全部責任及損失由設備資產租賃管理站承擔。對于設備資產租賃管理站檢查指出的屬租戶使用維護不當方面的事故隱患，因租戶未及時整改而發生事故，則全部責任損失由租戶承擔。二是租金費用的計算與收取；根據油田有關規定，將租金構成分為四部分計算收取：折舊費：未提完折舊的設備資產按價格重估后的標準提取，已提完折舊的，按折舊費的50%/月提取。大修理費：按設備資產原值的0.42%/月提取。占用費：未提完折舊的設備資產按凈值的0.6%/月提取，已提完折舊的設備資產按原值的0.2%/月提取。管理費：舊設備按設備資產重估價的0.5%/月提取，新購設備按入庫價的1%/月提取。凡是未租賃的設備，從上交之日起開始免交租金。租金交納的周期為按月結算。三是建立與之相適應的管理制度；在操作過程中先后制訂了《設備資產租賃經營實施辦法》和《設備資產租賃經營補充規定》。設備租賃后，我們加強對設備的使用管理，不能以租代管，既要做好租賃經營，又要搞好設備使用、修理、保養，兩者相輔相承。為了防止承租單位重效益、輕管理的短期行為，我們組織不定期檢查和每季度廠里組織全面設備檢查，樹樣板設備，開展設備賽好活動，進行量化評價排名考核，按設備管理規定進行相應獎罰，增強了各使用單位愛護設備、管好設備的責任心和積極性。
       工程建設總公司為了充分發揮公司現有設備效能，優化資產配置，提高設備利用率，及時為公司各外部項目組提供所需設備，針對外闖市場隊伍特點，在公司設備使用上及時制定了《設備市場管理暫行辦法》，建立了公司內部設備市場，成立了設備租賃管理中心，由設備租賃管理中心負責運作公司內部設備市場，并制定了一系列設備內部市場租賃經營的方法、程序、租賃費結算、租賃設備使用管理、維護管理、出入庫管理、獎懲考核等制度，有效規范了公司內部的設備租賃市場，充分發揮了公司現有存量設備資產的效能，在設備更新改造投入沒有較大增加、設備維護保養資金投入基本不變的情況下，通過內部設備市場的調劑盤活和經營杠桿的作用，有力的保障了公司各外部項目施工隊伍任務的完成。
       鉆井工程研究院擁有六臺頂驅（四臺VARCO、兩臺TESCO），全部集中在鉆井院頂驅技術服務部統一管理。頂驅作為集電子、液壓、機械一體的高科技進口設備，它要求必須配備一支素質高、技術強的專業隊伍，才能管好、用好這些關鍵重大裝備，自2001年開始我們對所有頂驅在國內外市場統一試行了租賃經營使用模式。這種管理模式有幾個好的特點：一是有利于人才的培養和發展。頂驅的技術含量較高，也是人才施展才能的空間，能使技術人員在接受新技術的同時，接受新知識。二是有利于設備的統一管理，對設備的維修記錄、保養記錄、使用情況能統一歸檔，工作過程中的故障有資料可尋。三是頂驅的特性決定了它統一管理的必要性。頂驅作為新的高科技產品，必須有技術過硬，水平高的技術骨干才能操作，對技術人員的要求較高。
       為了切實做好頂驅租賃經營工作，該院頂驅服務部先后有六名同志去了新加坡接受Varco公司技術人員培訓。并對每口施工井建立施工擋案，這些技術資料由專人整理、保存，為以后上井人員處理頂驅故障奠定了基礎。
由于頂驅設備對維修保養要求很嚴，因此在租賃條款中明確規定：一是在現場，井隊人員只對頂驅的使用負責。而頂驅服務部的人員對頂驅的維修保養負責。二是頂驅服務部人員有責任制止井隊人員的違章操作。三是嚴禁服務人員委托井隊人員對頂驅進行保養。這些都有力的保障了頂驅的租賃完好和正常使用。
       四、開展設備租賃經營取得經濟效益
       開展設備租賃試點工作幾年來的實踐證明，采用設備內部租賃的方式；一是消除了國有資產隱性流失的可能性，確保國有資產保值、增值。二是打破了內部設備使用上的“大鍋飯”，按市場經濟規律促進設備合理流動，高效率地盤活存量資產，最大限度地提高了設備利用率。三是開展設備租賃經營使企業的設備、資金、人員等生產要素得到優化組合，推動了企業經濟的發展。四是在一定程度上減少了設備更新改造的投資規模，同時又增加了使用單位施工組織的靈活性。五是設備經營租金直接進成本，租期過后使用單位不再承擔任何資產負擔，使使用單位的資產和資金狀況保持在良好的狀態，大大減輕了使用單位的資產負擔。六是有利于油田集中引進高新技術設備和關鍵、重大設備，保證集中統一管理、合理調配使用。
采油五廠在實行了設備租賃經營管理后，在設備新度系數僅為0.32%A