4萬億遠(yuǎn)不夠?qū)＜医ㄑ栽傩略?.4萬億投資

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2008年11月份,國務(wù)院出臺4萬億投資規(guī)劃以后,圍繞4萬億的爭議和建議一時間成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家們關(guān)注的重點(diǎn),中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林和國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員張文魁就認(rèn)為,4萬億投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,解決不了中長期問題。為此,遲福林還提出了一項(xiàng)6.4萬億的社會公共服務(wù)投資建議。

    6.4萬億不遜于市場經(jīng)濟(jì)改革

    遲福林認(rèn)為,過去30年我們依靠改革開放,解決了以人的溫飽為目標(biāo)的生存因素,同時意味著低成本、低通脹的時代已經(jīng)過去,單純依賴結(jié)構(gòu)導(dǎo)向的發(fā)展模式已經(jīng)過去。我國現(xiàn)在所面臨的困難源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有轉(zhuǎn)型,所以4萬億投資應(yīng)該投入到能撬動社會投資的領(lǐng)域,投入到對未來的消費(fèi)增長有突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)域,特別是服務(wù)性消費(fèi)領(lǐng)域。

    遲福林同時認(rèn)為,4萬億投資還不夠,只能解決短期問題,解決不了中長期問題,為此,其所在的中國（海南）改革發(fā)展研究院最近提出了一項(xiàng)6.4萬億的社會公共服務(wù)投資建議,就是在基本公共服務(wù)方面,用10年左右的時間,新增6.42萬億的投資。6.4萬億的投資是什么概念？就是為了實(shí)現(xiàn)2020年城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)提高的目標(biāo),國家財政每年財政支出須增加5000億到6000億,把城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距控制在30%左右,需要6.42萬億投資。“6.4萬億投資是個大戰(zhàn)略,在世界上是空前的,從我們過去30年的改革意義來講,一點(diǎn)不遜色于市場經(jīng)濟(jì)的改革。”

    2009年實(shí)施激進(jìn)的財政政策

    國務(wù)院發(fā)展研究中心的張文魁認(rèn)為,2009年面臨的問題不是外需下滑,而是內(nèi)需下滑,是消費(fèi)信用危機(jī)正在加速惡化,所以要保持經(jīng)濟(jì)增長,4萬億投資根本不夠。張文魁認(rèn)為,我們已經(jīng)確定了擴(kuò)大內(nèi)需的政策,但是現(xiàn)實(shí)的情況可能與我們的意愿恰恰相反——內(nèi)需可能下滑。

    張文魁認(rèn)為,短期內(nèi)消費(fèi)恢復(fù)不現(xiàn)實(shí),拉動2009年的經(jīng)濟(jì)增長、甚至是拉動2010年的經(jīng)濟(jì)增長還是要靠投資,4萬億根本不夠,盡管地方上報加起來有40萬億,但錢從哪里來？所以2009年要實(shí)施積極的財政政策,應(yīng)該是激進(jìn)的財政政策,貨幣政策短期內(nèi)根本沒有用,只能靠激進(jìn)的財政政策,大規(guī)模的增加中央政府的財政支出,這樣使投資上來,投資上來之后增加就業(yè)機(jī)會,增加企業(yè)訂單,張文魁據(jù)此判斷中國經(jīng)濟(jì)會呈現(xiàn)U型的走勢。

    農(nóng)民工市民化是增長新引擎

    同樣是為中國經(jīng)濟(jì)增長建言獻(xiàn)策,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生則認(rèn)為,內(nèi)需不足的基本原因,是因?yàn)槲覀冇袔變|農(nóng)民工進(jìn)入了工業(yè)化的過程,創(chuàng)造了巨大的產(chǎn)能,但是沒有進(jìn)入城市化過程,不能產(chǎn)生需求過程,所以出現(xiàn)了工業(yè)化和城市化嚴(yán)重的脫節(jié)。我國真實(shí)的城市化率不到27%,推進(jìn)真正意義上的城市化,啟動農(nóng)民工的市民化,就啟動了新的30年經(jīng)濟(jì)增長的引擎。

    華生認(rèn)為,現(xiàn)在講調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在最大問題就是城市和農(nóng)村的二元差別,在這個情況下,不可能解決內(nèi)需問題,也不可能解決啟動后30年經(jīng)濟(jì)增長的引擎問題,要啟動新的30年經(jīng)濟(jì)增長的引擎,最根本的是要從現(xiàn)在開始,啟動農(nóng)民工贍養(yǎng)家屬的試點(diǎn)化,啟動他們的事業(yè)演變過程。這樣的改革,既是經(jīng)濟(jì)改革,因?yàn)樗婕暗匠青l(xiāng)利益的巨大調(diào)整;也是社會改革,因?yàn)樗婕暗缴鐣Ｕ稀⒔逃⑨t(yī)療、公共設(shè)施;同時也是政治改革,因?yàn)樗鉀Q公民權(quán)益的均等化。