政府理所應(yīng)當(dāng)保護(hù)“走出去”的本國(guó)企業(yè)

雖然我國(guó)對(duì)外直接投資每年的增長(zhǎng)速度較快，但是就絕對(duì)數(shù)量而言，能夠成功“走出去”的企業(yè)仍屬鳳毛麟角。日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資合作的意見》，這一法規(guī)為企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略注入了一針興奮劑。

我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，為鼓勵(lì)企業(yè)更便利地“走出去”，有關(guān)部委在財(cái)政、金融、稅收、外匯、保險(xiǎn)、出入境等方面制定了一系列促進(jìn)政策。但需要指出的是，企業(yè)“走出去”是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程。政策鼓勵(lì)與資金支持只是為這項(xiàng)艱巨的工程拉開了序幕。企業(yè)在海外拓展市場(chǎng)的過(guò)程中，需要一個(gè)卓有成效的政府系統(tǒng)提供全方位的服務(wù)與引導(dǎo)。從當(dāng)前實(shí)際情況看，我國(guó)政府部門的相關(guān)工作仍需要有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)舉措，既不能越權(quán)以行政代替市場(chǎng)，同樣也不能因畏懼“政府越位干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)”的嫌疑而規(guī)避責(zé)任。

西方有諺語(yǔ)稱“貿(mào)易自由主義者贏得辯論，而貿(mào)易保護(hù)主義者贏得大選”。可見，即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，政府的職責(zé)仍然是為經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)，其實(shí)質(zhì)是保護(hù)本國(guó)企業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的擴(kuò)張。近期，許多國(guó)外政治和商務(wù)官員到中國(guó)為其國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益做工作，甚至毫不避嫌地為某一企業(yè)游說(shuō)的事實(shí)證明了這一點(diǎn)。

此次法國(guó)總統(tǒng)希拉克為期4天的訪華行程，就令諸多法國(guó)大公司受益匪淺。無(wú)獨(dú)有偶，在凱雷收購(gòu)徐工案件久拖不決之際，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)鮑爾森借訪華之機(jī)專門為凱雷公司游說(shuō)。

相形之下，中國(guó)走出去的企業(yè)顯得有些“勢(shì)單力薄”，往往在孤軍奮戰(zhàn)中苦苦煎熬。這些現(xiàn)象表明，無(wú)論是純粹市場(chǎng)化的海外并購(gòu)操作，還是遇阻于復(fù)雜海外力量，中國(guó)企業(yè)的海外擴(kuò)展之路都要比本土投資更復(fù)雜和麻煩。但遺憾的是，目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交、市場(chǎng)外交尚需要進(jìn)一步提高，駐外的政府官員對(duì)走出去的中國(guó)企業(yè)不甚了解，在支持企業(yè)“走出去”的經(jīng)濟(jì)行為上無(wú)論是思維方式還是實(shí)際操作，都頗顯不足。

在國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，行政力量正處于退出市場(chǎng)干預(yù)的趨勢(shì)中。然而，在國(guó)際市場(chǎng)中，企業(yè)海外擴(kuò)張卻迫切需要政府力量的支持，如果在海外的公司體會(huì)不到本國(guó)政府的保護(hù)，反而是一種失責(zé)。我國(guó)企業(yè)普遍比較弱小，財(cái)力積累時(shí)間短，與國(guó)外百年公司短兵相接、同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，難免會(huì)感到力不從心。因此，以國(guó)家政府的層面進(jìn)行相關(guān)推廣工作無(wú)疑會(huì)加快本國(guó)企業(yè)海外拓展的步伐，降低交易成本。

所以，政府加快建立健全企業(yè)“走出去”的管理服務(wù)體系刻不容緩。國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的經(jīng)驗(yàn)顯示，國(guó)內(nèi)企業(yè)的海外擴(kuò)張，有時(shí)甚至就是討價(jià)還價(jià)的談判活動(dòng)要想進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)，往往需要以開放本國(guó)市場(chǎng)為代價(jià)。目前，中國(guó)龐大市場(chǎng)吸引力就是一個(gè)重要的談判砝碼，關(guān)鍵是參與主導(dǎo)談判的政府官員能夠靈活運(yùn)用這個(gè)砝碼。政府協(xié)助企業(yè)實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略絕非發(fā)文鼓勵(lì)就能一蹴而就，而是需要政府官員的思維立場(chǎng)與行事方式徹底轉(zhuǎn)變，樹立服務(wù)理念，積極參與國(guó)際多雙邊投資框架談判和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，為企業(yè)“走出去”做好前期鋪墊和引薦工作。

馬紅漫　來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞