朱光耀：環境稅對石油造紙等行業沖擊大

全國人大常委會法制工作委員會副主任闞珂日前表示，我國環境保護稅法正在積極起草中，財政部是這部稅法的牽頭單位。10日，千龍網記者采訪了全國政協委員、財政部副部長朱光耀。他表示，這部稅法就是要體現誰污染誰交稅的原則，以此制約盲目排放，以改變現在粗放型的、污染環境、無序消耗能源的增長式道路。

總體思路：體現重典治污原則

談及這部環境保護稅法的總體思路，朱光耀委員表示，就是要體現重典治污染的原則。“習總書記說過，既要金山銀山，又要綠水青山。寧可要綠水青山，不要金山銀山。因為綠水青山就是金山銀山。這一基本思想將在立法過程中得到充分體現。”

“在立法過程中，要通過多次聽證。我們不怕在具體的條目上大家有異議，不怕技術性專業性爭論，我們就是要傾聽人民大眾的呼聲，通過聽證的過程凝聚全民的共識。讓這部環境稅的立法經受住時代的考驗，真正為中華民族綠水青山永續做出貢獻。”朱光耀委員說。

爭議：二氧化碳征稅是否列入？

對于稅種的制定會不會將二氧化碳排放納入這一問題，朱光耀委員表示，對二氧化碳征稅在國際上也是有爭議的。“美國沒有納入，澳大利亞立法過程中一開始有后來取消了。我們究竟怎么處理？這要經過反復聽證，反映大部分人的意見。”

朱光耀說，環境保護稅最終就是要體現誰污染誰交稅的原則。“這里面會有利益的博弈，但更重要的是要體現基本指導思想。我們的發展應該是有質量的、是環境友好的、資源節約式的增長，再也不能走粗放型的‘污染環境的’無序消耗能源的增長式道路。”

對石油造紙等行業沖擊大

除了二氧化碳征稅，朱光耀委員認為，民眾對大氣污染物、廢水污染等其他稅種的反應會比較平穩。“現在大家已經充分認識到了污染治理的必要性。”

“目前已經對一些污染物進行收費，通過這次立法，收費轉變為交稅。大家已經認識到必須依靠嚴格的法治來進行約束和管理。”他表示。

會給哪個行業帶來沖擊？朱光耀委員說，比如石油、造紙、印刷等等，“企業只要造成污染，就要承擔責任。”

目的：制約盲目排放

“環境稅法將對盲目的粗放式經濟增長起到制約的作用。我們已經不能再讓財政收入建立在無序的經濟發展的基礎上，而是要科學有序的發展。”朱光耀委員說。

對于這部稅法最快什么時候能出臺，朱光耀表示，全國人大有嚴格的立法程序，要在條件成熟的時候，由國務院依法向全國人大常委會提請審議。

了解到，截至2012年底，全世界已經有47個國家開征了環境保護類稅種，包括世界主要發達國家以及眾多發展中國家，分別對大氣污染物、廢水排放、固體廢棄物、噪聲以及二氧化碳排放征稅，運用稅收手段抑制污染物和二氧化碳排放取得了明顯效果。