淺析人民幣升值對我國機電產品國際招標事業的影響

我國目前的匯率制度形成于1994年，對其完整的表述應該是“單一的、以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率制”。1998年亞洲金融危機爆發以后，為防止金融風險的發生，我國匯率波動幅度變窄，“有管理的浮動匯率制度”在某種程度上已演變為固定匯率制。

隨著美國放棄“強勢美元”政策，美元開始對世界主要貨幣貶值，由此連帶出人民幣對世界主要貨幣的貶值，因為人民幣是緊盯美元的。貨幣貶值有利于出口，各國出于對本國市場的考慮或政府為轉移民眾對于經濟發展緩慢的不滿，便把矛頭指向了人民幣匯率問題上。

目前，我國政府權衡利弊，從本國國家利益和對世界經濟全局的影響考慮，認為人民幣升值的時機并不成熟，這是正確的。但是，一國匯率水平的高低，從短期來看，是由外匯市場上貨幣的供求關系決定的；從長期來看，某國匯率是由該國的經濟實力決定的。也就是說，在短期，中國人民銀行可以通過調控人民幣供給來實現人民幣匯率穩定；但由于改革開放二十幾年的發展，我國整體經濟實力已有很大提高，根據購買力平價理論，從長期看，人民幣理應升值，而且也將會升值。

那么，人民幣升值將會對我國機電產品國際招標事業產生什么樣的影響呢？筆者試從利弊兩方面做一分析。

從有利的角度來說，主要體現在：

一、人民幣升值，意味著人民幣更值錢了。也就是說，用較少的人民幣就可以購買更多的外國產品，一部分對產品加工精度要求較高的、國內技術尚不能解決其生產需要的、需從國外進口原材料的等等類型的企業，其中規模不大的過去苦于資金匱乏，只能做一些零打碎敲的引進。人民幣升值后，這類企業購買力增強，必將加大力度，進口更多的設備、技術、原料等，從而給我國的機電產品國際招標事業發展帶來新的契機。

二、人民幣升值，意味著企業如果向國外借貸外幣，則現在用較少的人民幣就可以償清所借的貸款，還貸壓力大大減輕了。而世行、亞行貸款項目和外國政府貸款項目無一不要求借貸方通過國際招標采購方式獲取貸款，該類貸款的大幅度增加也就意味著我國有資質的招標機構國際招標數量和招標金額的大大增加，從而使我國的機電產品國際招標事業實現一次新的騰飛。

三、人民幣升值，將向世人展示日益強大的中國經濟。因為一國匯率從根本上說是由一國的經濟實力決定的，人民幣升值應當是中國經濟健康發展的成果，它會樹立中國良好的國際形象和國際社會對中國經濟的信心，國外有實力的廠商也會因此更多進入中國。為了尋求機遇，參與競爭，進而占領市場，這些廠商必將積極參加國際招投標項目的競爭，并努力以優質低價征服中國的用戶。而通過國際招標取得良好投資效果的采購業主除了會更增加對招標采購方式的興趣外，還會對同行企業起有力的示范作用，從而促進我國的機電產品國際招標事業加速進步。

四、人民幣升值，有利于化解經濟過熱和通貨膨脹的壓力。由于近年來，我國貿易順差不斷增加，導致外國對人民幣的需求不斷增加，為了穩定人民幣與美元的匯率，中央銀行不得不在外匯市場上不斷增加人民幣的供給，這就造成了我國貨幣供給量增長過快，形成經濟過熱和通貨膨脹壓力。而人民幣升值勢必造成國外大量“熱錢”流入國內，不可否認，一定比例的“熱錢”是單純為了賺取人民幣升值帶來的匯率差，但也有相當一部分投資人，會因為人民幣值錢了，自己手中的資金獲得了增值，而感覺其再在中國投資比增值前更劃算，這類境外投資人的資金進入中國市場后，出于對國內情況的不了解和不熟悉，必然會對采用招標方式來合理規范其資金使用產生濃厚的興趣，從而為我國的機電產品國際招標業務領域的拓展提供了又一個巨大的空間。

不過，事物都有兩面性，凡事有利就有弊。人民幣升值對于我國機電產品國際招標事業的消極影響同樣顯而易見。

一、首先，人民幣升值將導致我國產品價格上漲，在國際市場上的競爭力大大降低，這必然使那些對出口依賴較大的生產企業面臨壓力，而且由于國家財政壓力巨大，我國為鼓勵企業出口產品而實行的出口退稅稅率適度下調也勢在必行，這將很可能使這些企業陷入困境。同時，人民幣升值意味著國外產品價格的下降，消費者喜愛的進口貨便宜了，進口將會大幅度增加，這將使國內同類產品生產廠家生產形勢疲軟，效益下降。

如不能及時擺脫這種局面，這兩類企業很難再在技術改造方面有什么動作，引進國外先進技術和設備更成了一句空話。這將使我國機電產品國際招標失去業已開拓出的一片天空。

二、目前，我國通過進出口關稅、配額管理來鼓勵出口、限制進口，隨著我國加入WTO，關稅、配額這些進口限制將逐步取消。我國近年來施行的一項重要的、通過國際招標可以享受到的優惠政策，即：國內投資項目引進國外設備符合當前國家鼓勵發展的產業、產品和技術目錄，通過有資質的招標機構組織國際招標的，只要超出國家頒布的《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所規定的指標，即可享受關稅和增殖稅全免的優惠措施也將可能因關稅限制減小及國家稅收的減少而被取消，而對擬引進國外設備的企業來說，即使是國外進口設備為零關稅，但17%的增殖稅仍是一筆不小的負擔，為數不少的企業將很可能因此放棄引進的念頭，使我國機電產品國際招標近年來一直呈上升趨勢的這塊業務出現萎縮。

三、人民幣升值，意味著外國對人民幣需求減少，國外原大量吸納的“熱錢”將會回流。針對這種情況，中央銀行一般將采用減少貨幣供給量的辦法或上調法定準備金率等措施來緩解通貨膨脹的壓力，各商業銀行亦可能因此緊縮銀根及提高貸款利率，造成企業貸款難和還貸成本上升，使其技術改造的步伐放慢，引進力度減弱，反映在招標方面將導致招標項目標的縮小，甚至項目被取消，招標機構的運作成本上升、效益下降，從而削弱了我國機電產品國際招標事業旺盛發展的勢頭。

四、由于近年來外匯儲備的不斷增加，我國一直采取比較寬松的外匯政策，鼓勵企業換匯，購置國外先進技術和設備，進行技術改造。但隨著人民幣升值，出口下降、進口增加以及“熱錢”回流，我國的外匯儲備又面臨償還外債的壓力，而人民幣實現自由兌換的時機顯然在一段時間內尚不成熟，因此，國家對外匯的使用有可能逐步采取限制措施，企業換匯的難度加大，項目實施延后，使招標活動受到影響，進而滯緩我國機電產品國際招標事業的發展。

以上是筆者對人民幣升值將給我國機電產品國際招標事業帶來的影響所做的幾點粗淺的分析，僅是一家之見。從根本上說，匯率是由一國經濟實力和競爭力決定的，長期高估或低估匯率都是對市場規律的違反，會給經濟帶來損害。作為一個招標人，應以一顆平常心看待匯率的升降。