富陽紙業是如何扭轉局面的?

中國廢舊物資網資訊平臺:說紙，必說富陽紙。

浙江省富陽市素有“造紙之鄉”的美譽。在古代，富陽竹紙是三大名紙之一，其造紙歷史可往前追溯1900年。如今，富陽造紙產業規模龐大，一度為當地GDP貢獻近1/2，“一張富陽紙，十萬打工者”名副其實。

然而，一直以來，富陽造紙企業始終無法擺脫“低、小、散”的宿命，高污染企業更是面臨環保的重重壓力。隨著玖龍紙業等外省造紙巨鱷對全國市場的一再搶占，富陽造紙企業的生存空間一步步縮小。

事關傳統和民生，更事關聲譽和生死。然而，構建現代造紙產業需要壯士斷腕的決心。富陽紙業能否打破困局、鳳凰涅槃?再造一個富陽紙業的底氣又從何而來?

在富陽進行實地調查采訪，傾聽管理部門、造紙企業的聲音，了解產業轉型升級過程中的辛酸和經驗。聚焦富陽造紙，梳理其10年間的6輪洗牌，探討未來發展趨勢。

于內：產品單一，企業低小散

總產能不及玖龍紙業一半，多為家族式經營，缺乏創新

上世紀八九十年代，富陽的現代造紙業開始崛起，從最初僅有一兩家造紙廠發展到最鼎盛時期的四五百家，濃厚的民營經濟氛圍起到了重要作用。

正因為富陽造紙始于草根，大部分企業生產規模小、資本積累少。此外，受到歷史條件、資源條件及技術條件的制約，富陽造紙業的主要產品為白板紙，其產品結構以中低檔產品為主。較國際市場數百種紙制品來說，白板紙的產品差別不顯著，靠低廉的價格取勝。這樣的產品定位反過來也限制了企業的規模，同時限制了企業的利潤空間及技術設備創新。

富陽市環保局副局長陸興龍說，富陽作為全國的白板紙生產基地，年產能約600萬噸，產量占全國近1/2，但目前平均到每家企業的產能只有10.5萬噸左右。“在實施淘汰關停落后產能行動之前，這個數字可能還要打個對折。”

與國內大型造紙企業相比，富陽造紙的差距到底有多大?以廣東玖龍紙業為例，截至2013年6月，玖龍紙業年造紙產能1255萬噸。也就是說，除了單位產能相差懸殊外，富陽所有板紙企業加起來的產能尚不及玖龍紙業的一半。

規模小帶來的是一系列連鎖反應。首先是升級擴能難。據調查，一條年產能30萬噸的生產線，購置機器設備需要4億～5億元。此外，由于富陽實行產能控制，新上項目產能必須按淘汰產能的0.8或同比例有償置換獲得，年產能30萬噸的生產線需要置換產能37.5萬噸，按目前置換產能市場價格450萬元/萬噸計算，共需資金1.7億元，再加上土地、廠房總投資需7億～8億元，大部分企業無力承受。

其次是成本高。大型紙機與小型紙機生產成本也有巨大差異。以目前富陽地區規模較大的正大集團光明紙業為例，年30萬噸生產線的一線職工加銷售管理人員最多不會超過500人。而富陽年產1萬噸的生產線平均用工人數70～80人，30條1萬噸生產線的用工人數至少2100人，按每人年收入3萬元計算，相差勞動工資4800萬元，噸紙增加成本160元。僅勞動成本一項，競爭力就遜色不少。

再次是管理落后、缺乏創新。富陽造紙企業90%是家族式經營，往往沒有到位的監督，缺乏理念、管理、生產等各個環節的自我修正和創新。一家產能在3萬噸以下的小型造紙企業，往往原料是老丈人收、財務是老婆管、銷售是自己做，時間長了，親戚朋友都在廠里工作，一有重大決策總有百般掣肘。

于外：環保倒逼，限小劣汰

地處杭州飲用水源地上游，淘汰“低小散”生產線，為大的造紙項目留下足夠的發展空間

都說，好水造好紙。富春江穿城而過，成為富陽發展造紙產業的先天優勢。然而對于富陽造紙業來說，受總體企業規模小、產品檔次低、技術裝備差、資源消耗高、污染排放高、效益產出低、競爭能力弱的局限，優勢也可以頃刻間轉變為掌管企業生死之門的鑰匙。

富春江作為杭州飲用水源地的上游，關系到杭州千百萬人的飲水安全。而造紙行業不僅耗水量大，更是排污大戶，浙江省、杭州市都不能容忍周邊埋著一顆如此危險的“雷”。

時間退回到2004年，浙江省政府召開環境污染整治工作會議，決定以省內8大水系和11個省級環保重點監管區環境整治為突破口，開始為期3年的“811”環境污染整治行動。

一場涉及全行業的整治提升大幕就此拉開。

2005年，浙江省把富陽造紙行業列入錢塘江流域省級環境保護準重點監管行業。

2005年～2012年，通過五輪限期淘汰落后產能行動，富陽共計關停造紙企業231家、生產線423條，削減實際產能371.2萬噸、廢水排放1.6億噸、COD排放1.7萬噸，減少煤耗約85萬噸，減少二氧化硫排放2183噸。

2013年，富陽出臺《關于加快推進富陽市造紙行業整治提升實施意見》(以下簡稱《意見》)，對本次納入整治提升范圍的造紙企業按照《浙江省造紙企業整治驗收標準》52條要求進行整治，對未經審批的造紙項目或生產線，一經發現立即停止建設并取締。

值得注意的是，《意見》中將2010年起執行的“將年造紙產能控制在500萬噸以內”的要求調整為排污總量控制，目標是到“十二五”末，廢水排放量和COD排放量分別在2010年的基礎上減少40%，即分別控制在9353萬噸/年和7134噸/年以內;全市造紙企業的噸紙廢水排放量控制在10噸以內，噸紙COD排放量控制在0.5公斤以內，排放總量不得超過環保部門核定的范圍。

眼下，富陽正著手實施第六輪“洗牌”。陸興龍表示，造紙企業數量還將進一步減少，總數大概控制在100家以內。截至目前，經過五輪“洗牌”幸存的237家企業中已落實需淘汰關停企業126家，其中已關停拆除企業60家，66家企業實施過渡性生產至新項目投產，最遲到2015年9月30日前拆除。

“未來，富陽將對5萬噸/年及以下產能的板紙生產線實施淘汰關停，而國家標準是1萬噸/年，浙江省為3萬噸/年”，陸興龍介紹說：“從政策導向看，就是要兼并重組、騰籠換鳥。淘汰‘低小散’生產線，為大的造紙項目留下足夠的發展空間。”

為此，《意見》還針對新上、技改造紙項目提出六大準入制度。其中，在生產規模準入中，將箱紙板、白紙板、瓦楞原紙等傳統優勢紙品的新建單機年產量限制在30萬噸及以上。

除了準入門檻的提高，今后項目建設還需符合《富陽市江南新城總體發展規劃》和土地利用總體規劃。

據江南新區管委會副主任劉斌介紹，富陽造紙企業90%集中在春江、大源、靈橋“兩鎮一街”，受制于行政區劃，存在基礎設施重復建設、資源利用效率不高等問題，故于2013年成立了江南新區。

“富陽‘八山半水分半田’的地理結構導致土地資源十分緊缺，成立管委會的目的是統一規劃、統一建設，將所有技改或新建項目安排在春江、大源、靈橋這3個造紙工業功能區內實施，實現產業整合最大化。”