能源產(chǎn)業(yè)振興：“落選”不落寞

    希望最大，呼聲最高，卻最終落選。一向炙手可熱的能源產(chǎn)業(yè)，就像年度人氣最旺的明星，靜候在奧斯卡頒獎(jiǎng)典禮上，最終卻眼看著后起之秀捧走了小金人。

    無須議程設(shè)定，“能源”二字在全國(guó)兩會(huì)上的出鏡率依然奇高。

    3月4日下午，胡錦濤主席準(zhǔn)時(shí)來到全國(guó)政協(xié)禮堂，看望民盟、民進(jìn)界全國(guó)政協(xié)委員，并參加這兩個(gè)界別的聯(lián)組會(huì)討論。在他40分鐘的講話中，專門對(duì)委員發(fā)言中提到的三個(gè)問題作了回應(yīng)，其中一個(gè)就是能源。

    除了國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注外，不少于10位兩會(huì)代表、委員的提案涉及能源。一個(gè)未能躋身“十大”振興規(guī)劃的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，因牽涉面之廣，戰(zhàn)略地位之重要，再次被推上臺(tái)前。

    末班車之爭(zhēng)

    1月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。隨后，裝備制造、電子信息、紡織、石化、有色金屬、造船、輕工業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃先后浮出水面。到2月中旬，能源界滿心以為第十只“靴子”將很快落地。 

    實(shí)際上，國(guó)家發(fā)改委能源研究所的專家們，早在幾年前就開始呼吁國(guó)家推出能源振興規(guī)劃，并提交多份研究報(bào)告，反映我國(guó)能源行業(yè)的諸多問題，希望國(guó)家可以制定更規(guī)范化、切合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)政策。

    這一回，終于趕上了國(guó)家密集出臺(tái)各大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，支持能源產(chǎn)業(yè)振興的人們，寄望于借此機(jī)會(huì)能將多年的呼吁和希望付諸實(shí)踐。

    在金融危機(jī)影響下，煤炭、電力、石油等能源行業(yè)經(jīng)歷了“冰火”兩重天，而中國(guó)也同樣面臨能源需求下降劇烈的困境。這似乎是出臺(tái)能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的最佳時(shí)機(jī)。

    國(guó)家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任牛犁表示：“不論是國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，還是短期經(jīng)濟(jì)刺激需要，能源行業(yè)都應(yīng)該受到更大的關(guān)注！”

    有關(guān)能源產(chǎn)業(yè)即將入圍的消息，甚至一度占據(jù)了各大財(cái)經(jīng)媒體的重要版位。但是，不久又有房地產(chǎn)業(yè)殺出來，攜“支柱產(chǎn)業(yè)”之余威，鼓吹樓市低迷經(jīng)濟(jì)便難以復(fù)蘇，大有對(duì)能源產(chǎn)業(yè)取而代之之勢(shì)。能源和房地產(chǎn)這道選擇題，擺在了決策部門面前。

    可惜，政策的邏輯并不永遠(yuǎn)是非此即彼。

    2月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。一向低調(diào)的物流業(yè)，如黑馬躍出，搭上了產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的“末班車”，此前的兩大熱門產(chǎn)業(yè)卻最終無緣“十大”。

    至此，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃塵埃落定。

    為何落選？

    能源界多少都會(huì)感到惋惜。

    但廣州華泰興石油化工有限公司期貨部主任唐鶴群分析說：“國(guó)際原油價(jià)格在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)處于低位，短期內(nèi)國(guó)內(nèi)能源壓力不會(huì)很大，能源產(chǎn)業(yè)‘振興’似乎不是那么急迫。”

    據(jù)唐鶴群介紹，我國(guó)2月份原油進(jìn)口量同比下降了100多萬噸，而且從珠三角地區(qū)來看，用電量也處于近年來的低谷，“這給了中國(guó)能源一個(gè)喘氣的機(jī)會(huì)。”

    中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)研究員李朝林接受《能源評(píng)論》采訪時(shí)稱，能源行業(yè)最終落選，原因有二。其一，從出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃來看，基本上都是外向型經(jīng)濟(jì)成分比較大，市場(chǎng)化程度比較高，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，受國(guó)際市場(chǎng)沖擊比較大的行業(yè)，而能源行業(yè)的產(chǎn)品主要是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，外向型成分比較低，受國(guó)際金融危機(jī)影響比較小；其二，石油、煤炭、電力等能源行業(yè)本身都有自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好落實(shí)就行了。

    太平洋證券分析師張學(xué)也認(rèn)為，目前能源領(lǐng)域的確有些企業(yè)面臨著不少問題，但還沒有到必須國(guó)家出面“拯救”的地步。

    盡管未能擠上“末班車”，但并不能阻止人們關(guān)于“10+N”的猜想：振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃將會(huì)不限于這十個(gè)產(chǎn)業(yè)。

    廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)黎友煥認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃現(xiàn)在是剛剛開始，還遠(yuǎn)沒到結(jié)束的時(shí)候。可以預(yù)見的是，將有更多產(chǎn)業(yè)的振興措施出臺(tái)，盡管未必全部是國(guó)務(wù)院層面的政策。

    全國(guó)兩會(huì)期間，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)振興被舊話重提，而有消息稱《林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》也正在起草，將于3月底上報(bào)。

    不過，無論是房地產(chǎn)還是林業(yè)，在今年3月中上旬，都不能搶走能源的風(fēng)頭。

    全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶，在3月7日的發(fā)言很快被媒體捕捉，并被認(rèn)為是官方的表態(tài)：“我們不能因?yàn)楫?dāng)前金融危機(jī)導(dǎo)致能源供需矛盾緩和，就忽略能源問題，忽視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

    顯然，去年剛剛掛牌的國(guó)家能源局，并不希望能源產(chǎn)業(yè)振興之聲沉寂下去。