天價罰單是一種宣示，也是一種立場

因超排污染物，位于陜西省咸陽市長武縣的陜西煤化能源有限公司被處以20萬元的罰款，可該企業拒不整改及繳納罰款，79天后這筆罰款飆升至1580萬元。這是陜西省根據今年新實施的《環保法》開出按日計罰的首張“天價罰單”。（《華商報》6月3日）

　　揆諸媒體報道，這也是國內首張天價環保罰單，其諸多看點自然也引來不少網友圍觀，如有網友點贊：就應該這樣，違法成本低廉導致知法犯法！

　　這家企業夠“任性”，本來只罰20萬元，但到了30天整改期限時，該企業既沒停產整治，也沒繳納罰款，而是繼續排污；于是環保部門啟動“按日計罰”程序，該企業依然如故，甚至被發現了新的水污染問題。當地環保部門算了賬，從1月8日到3月27日整整79天，按每天20萬元罰款計算，共計1580萬元。

　　企業“任性”，抵不過執法部門“任性”。這種“任性”，源自執法自信，因為有強大的法律支撐。今年1月1日起正式實施的新環保法，被譽為“史上最嚴”，一大原因就在于該法增加了“按日計罰”條款，這意味著環保部門完全可以依法向排污企業開出天價罰單。由于新環保法還規定，“按日計罰”不設處罰上限，所謂1580萬元罰單并不是最高，日后也許會有數額更驚人的罰單。

　　天價罰單是一種宣示，也是一種立場，它所釋放的執法邏輯就在于，罰款不是兒戲，要罰得你肉疼，罰得你不敢無動于衷。但是，對付污染企業并非只有罰款一個法子。新環保法明確規定，對于拒不改正者，可對違法企業責任人，引入治安拘留處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。如果當地執法部門早就行動，何至于該污染企業一再視罰款為耳旁風？如果相關責任人被拘，也不會一再不整改吧？

　　據陜西省環保局介紹，目前該企業已停產，但尚未繳納罰款。停產是個好消息，但不繳納罰款，令人覺得不安。由于該企業由彬縣煤炭有限責任公司、陜西中化能源公司共同組建，具有政府背景，膽敢不繳罰款，或有底氣。因此，公眾難免擔心，這一天價處罰會不會走向和解？天價罰單會不會被降格罰款？如果不了了之或被擺平，損害的不只是法律尊嚴，還有執法部門的權威。法律界有句名言：“法律不得使違法者通過違法行為而獲利。”當污染企業必須付出難以逃脫的違法成本時，他們才不會再無視法律。

　　全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹說過，“多年來，我國有關環境保護的立法數量不少，但環境質量越來越差，就是因為違法成本太低”。違法成本過低就是變相鼓勵違法，新環保法的執行不是充氣棒，而是殺手锏。環保部門開出天價罰單，邁出了可圈可點的第一步，接下來應有下文。比如，如何收繳罰款，如何處理相關責任人，以及如何排除干擾，就需要相關執法部門聯合行動，不徇私情。