聚焦中國十大產業調整振興規劃

　　編者語：1月14日以來，國務院相繼召開常務會議，審議并原則通過了汽車、鋼鐵等十大產業調整振興規劃，并密集出臺。在國際金融危機對中國實體經濟影響日益加深的背景下，規劃的出臺旨在破解哪些難題？規劃的實施將會給中國經濟帶來哪些變化？

　　一月中旬以來，國務院相繼召開常務會議，審議并原則通過了汽車、鋼鐵等十大產業調整振興規劃，并密集出臺。范圍之廣、力度之大、效率之高，都受到前所未有的關注。

　　在國際金融危機對中國實體經濟影響日益加深的背景下，規劃的出臺旨在破解哪些難題？規劃的實施將會給中國經濟帶來哪些變化？

　　汽車：行業上水平  消費得實惠

　　汽車產業調整振興規劃，1月14日審議通過。

　　出臺背景：目前中國已成為世界第三大汽車生產國和第二大汽車消費市場。受金融危機沖擊，中國車市在經歷了連續9年的兩位數高速增長后，在2008年出現下滑。

　　規劃看點：“在中國汽車工業正面臨嚴峻的考驗時刻，規劃無論對汽車制造商，還是汽車經銷商，無論對城市，還是農村的汽車消費者，都是實實在在的利好。”國內汽車業界普遍認為。

　　“在發展速度緩慢的時候應該調整結構，加快技術進步和產品的更新換代。”科技部部長萬鋼指出，中國新能源汽車的產業化有望大幅提速，真正迎來新能源汽車大發展的春天。

　　鋼鐵：提高產業集中度的重要契機

　　鋼鐵產業調整振興規劃，1月14日審議通過。

　　出臺背景：中國目前有大小鋼鐵企業1200家左右，其中大中型鋼鐵企業約70家。鋼企數量太多，產業集中度太低。

　　規劃看點：“規劃給身處困境的中國鋼鐵業尤其是大型鋼企帶來了希望的曙光。”有關鋼鐵專家認為，規劃在“振興”之前加上了“調整”二字，說明中央更強調的是結構調整和轉型升級。

　　中國鋼鐵工業協會會長張曉剛認為，金融危機給中國企業帶來影響的同時，也給中國的鋼鐵行業發展帶來機遇。國家應抓住整個行業“落潮”之機，提高鋼鐵行業的集中度。

　　紡織：未來三年欲達到三大目標

　　紡織工業調整振興規劃，2月4日審議通過。

　　出臺背景：金融危機使中國紡織經濟受到巨大沖擊，部分企業陷入困境，但與此同時，占行業數量三分之一的優質企業發展態勢良好。

　　規劃看點：規劃的主要起草者之一、中國紡織工業協會副會長許坤元表示，規劃的出臺有利于紡織行業恢復增長，將推動中國紡織工業由大變強，穩定國際市場份額。

　　專家表示，金融危機并未改變人們對生活必需品的需求面。未來三年，中國紡織行業欲達到的三大目標是：出口保持8%的年均增長速度，紡織工業生產保持13%的年均增速，國內市場衣著類消費保持20%的年均增長。如果這三大目標都能實現，將為中國新增200萬個就業崗位。

　　裝備制造：大力推進裝備自主化

　　裝備制造業調整振興規劃，2月4日審議通過。

　　出臺背景：中國在發電設備、重型設備制造等領域已接近國際先進水平，但大型石化通用設備、高檔數控機床、高檔大型工程機械等與國際先進制造水平還有一定差距。

　　規劃看點：裝備自主化不僅關系裝備制造業自身的發展，更關系到國家的經濟安全。事實上，2006年國務院出臺的《關于振興裝備制造業的若干意見》已提出“鼓勵訂購和使用國產首臺(套)重大技術裝備”，但一直未能得到很好的落實。

　　中國機械工業聯合會副秘書長宋曉剛表示，規劃明確指出推進裝備自主化，實際上就是要求國內企業進一步增強自主創新能力，促進產業結構優化升級，全面提升產業競爭力。

　　船舶：加快向世界造船強國邁進

　　船舶工業調整振興規劃，2月11日審議通過。

　　出臺背景：目前，中國已經成為世界第二造船大國，與第一大國的差距不斷縮小。但是，中國船舶工業在造船設施、效率、質量方面，尤其是配套能力方面，與世界先進造船國家相比還有很大距離。

　　規劃看點：規劃不僅有助于中國造船業抵御金融危機帶來的沖擊，而且針對中國船舶工業存在的大而不強問題，提出加快調整產業結構和產品結構，將加快中國向世界造船強國邁進的步伐。

　　中國船舶工業集團公司總經理譚作鈞認為，振興規劃提出的加強技術改造等措施，奠定了造船業的未來調整基調，有利于行業的長遠升級和增強整體競爭力。

　　電子信息：助推中國彩電工業轉型

　　電子信息產業調整振興規劃，2月18日審議通過。

　　出臺背景：當前國際市場需求急劇下降、全球電子信息產業深度調整。目前中國彩電工業的年產值接近2000億元，是電子信息支柱產業之一。

　　規劃看點：中國電子視像行業協會常務副會長林元芳表示，規劃的實施將積極推動彩電工業轉型，鞏固中國彩電工業在全球市場上的地位。

　　工業和信息化部有關負責人表示，下一步，中國將加速實施新型平板顯示器件產業化工程，鼓勵彩電、材料、化工等行業內的企業以及科研機構參加產業聯盟。

　　輕工：解危脫困  由大變強

　　輕工業調整振興規劃，2月19日審議通過。

　　出臺背景：隨著國際金融危機的擴散和蔓延，去年9月以來中國輕工業產品出口大幅下滑，企業停產倒閉增加，產品積壓嚴重，虧損面擴大，輕工業發展正在經歷艱難的時刻。

　　規劃看點：“目前輕工業面臨的困難，既有國際金融危機的影響，又有產業長期粗放發展積累的矛盾在市場形勢變化時被激化的因素。而如何解決這些問題，都在規劃中得到了充分、具體的體現。”中國輕工業聯合會會長陳士能表示。

　　這份規劃作為當前和今后三年輕工業調整和振興的綱領性文件，將重點在推進產業結構調整和技術升級，增強國際競爭力上發揮重要作用，引領輕工行業走出困境、由大變強。

　　石化：雪中送炭  實質利好

　　石化產業調整振興規劃，2月19日審議通過。

　　出臺背景：去年以來，中國石化產業遭遇重大沖擊。石化行業自身存在的深層次問題集中顯現，中國石化產業陷入低迷。

　　規劃看點：“此次規劃是在中國石油石化產業面臨嚴峻挑戰的形勢下，國家給予的實質性利好支持，是雪中送炭的政策。”中石油、中石化公司有關負責人接受記者采訪時均表示，規劃強調加快石化產業結構調整和科技進步，并和行業“十一五”發展規劃相配套，從中長期看也是重大利好。

　　有色金屬：對癥下藥促發展

　　有色金屬產業振興規劃，2月25日審議通過。

　　出臺背景：目前，中國有色金屬行業產能過剩，大量企業減產停產。同時，產業集中度低，直接導致整個行業在國際上沒有足夠的話語權。

　　規劃看點：參與制訂此項規劃的中國鋁業公司副總經理呂友清認為，目前有色金屬行業正處于低迷時期，從積極的一面看，也正是淘汰落后產能、推動產業升級的大好時機。

　　“這份規劃針對當前中國有色金屬行業存在的各種困難問題開出了數劑藥方。”聯合金屬網經濟分析師王麗新認為，一方面要幫助有色金屬行業渡過眼前的難關，另一方面更要著眼于長遠的結構調整和產業升級。

　　物流：恰逢其時，意義重大

　　物流業調整振興規劃， 2月25日審議通過。

　　出臺背景：2008年中國社會物流業繼續保持增長，但同時，物流業本身也存的一系列制約發展、亟待規范的突出問題。2009年有可能是中國物流業發展30年來最為困難的一年。

　　規劃看點：中國物流與采購聯合會有關人士說，規劃首次明確提出了物流產業下一階段的發展目標和發展任務，顯示了國家對物流行業的重視。

　　值得注意的是，規劃提出要加強物流基礎設施建設，并且確定了振興物流業的九大重點工程。“一旦這些基礎設施配套跟上，中國物流水平將得到很大提高。”一位物流業研究的專家表示。“物流業的調整振興，恰逢其時，意義重大。”這位專家說。