解密十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃時間表

   1月14日，鋼鐵、汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃獲國務(wù)院常務(wù)會議通過，國務(wù)院提出的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，還剩下8個未知數(shù)。

《華夏時報》記者通過采訪船舶、石化、輕工業(yè)、紡織、裝備制造、有色金屬等行業(yè)參與制定規(guī)劃的核心層，十大振興規(guī)劃的時間表漸次清晰。

知情人士透露：“剩余的八大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃將在春節(jié)前后密集上報國務(wù)院，船舶振興規(guī)劃可能最快出結(jié)果；輕工業(yè)因為涉及40個行業(yè)，過會國務(wù)院的日期要靠后。”

據(jù)了解，國務(wù)院將以產(chǎn)業(yè)振興的緊迫程度批準(zhǔn)十大規(guī)劃，汽車和鋼鐵在經(jīng)濟下滑周期中受影響最大，也是最先通過規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。不同產(chǎn)業(yè)計劃的間隔不會太長，最多可能不超過10天。

本報還了解到，為了體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要，未來出臺的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃可能都像近日出臺的汽車、鋼鐵規(guī)劃一樣，在名字上加上“調(diào)整”兩字，“不僅要振興，長遠(yuǎn)來看更要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。

最快和最慢

“這兩天，參與制定計劃的人非常忙碌，每天都要加班到凌晨一兩點，有關(guān)部門正在催促。”中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會的一位人士向記者透露。

中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會的一位參與制定規(guī)劃的人士告訴本報記者，“下周，發(fā)改委將召集協(xié)會、企業(yè)代表以及相關(guān)專家，集中討論石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的方案，預(yù)計春節(jié)后報批國務(wù)院”。

這位人士還表示：“石化產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃，最終要落實到重大項目，我們在向發(fā)改委提交的草案中，列入了幾十個申請支持的大型石化項目，涉及煉油、乙烯等行業(yè)，主要來自中石化、中石油和中海油等公司。”

1月15日，記者聯(lián)系中國紡織工業(yè)協(xié)會多位人士，均被告知“因振興規(guī)劃緊迫，無時間接受采訪——過完年后才會有時間”。

據(jù)了解，國務(wù)院將以產(chǎn)業(yè)振興的緊迫程度，依次批準(zhǔn)十大規(guī)劃，汽車和鋼鐵在經(jīng)濟下滑周期中受影響最大，也是最先通過規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。而石油化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，涉及幾萬種產(chǎn)品，制定的過程要長一些。

關(guān)于紡織行業(yè)的振興計劃，雖然已經(jīng)上報，但是多位接近管理層的人士向記者表示，“規(guī)劃已經(jīng)上傳了，至今還沒有聽到消息”。

“我們的振興計劃可能要排在十大產(chǎn)業(yè)的后半段。”中國輕工業(yè)聯(lián)合會的一位人士在接受記者采訪時表示，“聯(lián)合會負(fù)責(zé)制定輕工業(yè)振興規(guī)劃的草案，目前正在和工信部緊張溝通之中，工信部的消費品司、裝備司和產(chǎn)業(yè)司在具體指導(dǎo)這項工作。”

他還表示：“輕工業(yè)包括了皮革、食品加工等40多個行業(yè)，行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度低，企業(yè)數(shù)量眾多，影響的就業(yè)人數(shù)多，產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃需要一個一個梳理，工信部對我們提交的幾個行業(yè)報告比較滿意，但是其他30多個行業(yè)的分報告還在討論中。”

記者從輕工業(yè)聯(lián)合會和輕工業(yè)協(xié)會得到消息，一些行業(yè)協(xié)會已經(jīng)前往重點企業(yè)調(diào)研，并向聯(lián)合會提交了建議。輕工業(yè)是一個龐大的系統(tǒng)，不比汽車和鋼鐵這一類產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃自然要靠后。

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會的一位人士向記者透露：“下周二協(xié)會將對振興規(guī)劃進(jìn)行討論，因為行業(yè)分得比較細(xì)，年前可能出不來。”

中國機械工業(yè)聯(lián)合會的一位人士向記者證實：“裝備制造業(yè)的振興規(guī)劃目前沒有上報國務(wù)院，還在發(fā)改委討論。”

含金量幾何？

多位專家向記者表示，所謂的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，對于行業(yè)來說，一個重要的作用就是保“企業(yè)過冬”。

這些行業(yè)“過冬計劃”除之前已被媒體大書特書的內(nèi)容“調(diào)整紡織品出口退稅率，設(shè)置專項技改基金”等等之外，記者獨家了解到的以下信息顯示，振興計劃中幫企業(yè)解困的力度可能更大。

參與制定石化振興計劃的人士表示：“在石化大產(chǎn)業(yè)中，煉油行業(yè)是我國目前緊缺的，化肥和農(nóng)藥直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，油漆、涂料這一類則是一般的生活產(chǎn)品，從我國石油化工的現(xiàn)狀出發(fā)，石化振興規(guī)劃將重點扶持其中的幾大行業(yè)，特別是對環(huán)保類的行業(yè)給予技術(shù)支持。”

知情人士告訴本報記者：“裝備工業(yè)2006年就出臺了一個類似的振興規(guī)劃，包括裝備制造業(yè)、醫(yī)療、紡織等行業(yè)。新規(guī)劃把基礎(chǔ)零部件作為一個重點扶持的行業(yè)加入了產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。此前對這個行業(yè)都是以免稅政策鼓勵進(jìn)口，這次會加大鼓勵企業(yè)自主研發(fā)。”

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會的一位人士向記者表示：“目前正在研究出臺重點企業(yè)直購電試點、降低電價、落實收儲計劃、合理調(diào)整稅費等一攬子振興有色 金屬行業(yè)的政策。”目前國家收儲可能是最現(xiàn)實的，最容易操作的辦法。有色金屬協(xié)會建議：“國家收儲鋁100萬噸，鉛和銅各40萬噸。”

接近中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會的一位人士向記者透露，協(xié)會上傳的計劃對促進(jìn)內(nèi)需著重筆墨：“除了加大金融支持之外，可能會鼓勵需求方‘拆舊船，定新船’。”

需求還是關(guān)鍵

記者了解到，為了體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要，未來出臺的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃可能都像現(xiàn)在出臺的汽車、鋼鐵規(guī)劃一樣，在規(guī)劃名字上加上“調(diào)整”兩字，也就是說“不僅要振興，長遠(yuǎn)來看，更要調(diào)整”。

出口下滑、需求過剩，中國經(jīng)濟遇到的問題實質(zhì)是一個從加工制造的困境中轉(zhuǎn)型的問題，十大產(chǎn)業(yè)振興計劃正在試著對癥下藥。

石化協(xié)會的一位人士告訴本報記者：“在石化大產(chǎn)業(yè)中，煉油行業(yè)是我國目前緊缺的，化肥和農(nóng)藥直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，油漆、涂料這一類則是一般的生活產(chǎn)品，從我國石油化工的現(xiàn)狀出發(fā)，石化振興規(guī)劃將重點扶持其中的幾大行業(yè)，特別是對環(huán)保類的行業(yè)給予技術(shù)支持。”

多位人士向記者表示，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要產(chǎn)生效果，市場需求能不能跟上是一個關(guān)鍵問題。第一紡織網(wǎng)首席分析師汪前進(jìn)告訴本報記者，企業(yè)賣產(chǎn)品越來越難，紡織行業(yè)無論是外銷還是內(nèi)需市場都在極大萎縮，歸根結(jié)底還是產(chǎn)能過剩的問題。

紡織業(yè)受國際需求影響最大，第一紡織網(wǎng)研究報告顯示，去年1-11月，服裝及衣著附件出口1087億美元，增長3.1％，比上年同期回落 19.1個百分點。1-11月我國紡織品服裝出口僅增長8.0％，較上年同期回落11.66個百分點。而如果考慮到匯率變化的因素，以人民幣計價的前11 個月紡織品服裝出口更是下降了1.49％。從去年1月份至今，我國紡織出口增速已經(jīng)連續(xù)10個月出現(xiàn)回落，顯示出口惡化的趨勢正在進(jìn)一步擴大。“由于國內(nèi) 產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，所以當(dāng)外需減少時，企業(yè)只能通過互相壓價、默默承受虧損風(fēng)險來搶奪市場。”汪前進(jìn)分析。

船舶行業(yè)也面臨了這樣的問題，中國船舶工業(yè)經(jīng)濟研究中心顧問、資深船舶研究專家朱汝敬向記者表示。目前船舶工業(yè)最大的問題就是訂單下降。振興 計劃對行業(yè)肯定是利好的，但拉動的效果值得觀察。“我們國家的80％的船是要依靠外需拉動，外需那一塊是不能靠規(guī)劃拉動。外需下滑，內(nèi)需如果提不上去，那 估計就更困難了。”